Решение Липецкого областного суда от 26 декабря 2019 года №21-181/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 21-181/2019
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу Гулевского Николая Александровича на постановление начальника ОП N8 УМВД России по г.Липецку от 3 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 13 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОП N8 УМВД России по г.Липецку ДД.ММ.ГГГГ Гулевский Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Согласно постановлению, гражданин Российской Федерации Гулевский Н.А., ДД.ММ.ГГГГ, после снятия с регистрационного учета по месту жительства проживает без регистрации по адресу: <адрес>, в нарушение Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ
Решением судьи Советского районного суда г.Липецка от 13 ноября 2019 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе Гулевский Н.А. просит отменит постановление должностного лица и решение судьи, указывая на отсутствие состава правонарушения. Доводы Гулевского Н.А. сводятся к тому, что по указанному адресу он проживает с матерью, которая имеет соответствующую регистрацию по месту жительства, и данное обстоятельство исключает административную ответственность в силу примечания к части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.
Выслушав Гулевского Н.А., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и (или) решения судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к данной статье граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:
проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;
проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым;
если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Собранные доказательства, которым дана надлежащая оценка, правильно признаны достаточными для вывода о наличии состава вмененного правонарушения.
Адресная справка ОАСР УВМ УМВД России по Липецкой области содержит следующие юридически значимые сведения о регистрации Гулевского Н.А., ДД.ММ.ГГГГ:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Таким образом, после снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гулевский Н.А. проживал по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства или пребывания в данном или ином жилом помещении.
С ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры <адрес> является ФИО9, что подтверждено выпиской из ЕГРПН.
Согласно свидетельству о рождении Гулевский Н.А. является сыном ФИО7.
Вместе с тем, наличие родственных отношений между Гулевским Н.А. и ФИО8 само по себе не исключает состав вмененного правонарушения, поскольку исходя из содержания примечания к части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ в соотношении с положениями статьи 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункта 9 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", проживание без регистрации у лиц с определенными степенями родства допустимо при наличии у проживающего регистрации по иному месту жительства.
В этой связи учитывается, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, что подразумевает корреспондирующую обязанность иметь регистрацию по одному (выбранному) месту жительства.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Согласно пункту 9 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов...
Поскольку закон предписывает обязанность гражданина регистрироваться по выбранному месту жительства или пребывания, а срок временного проживания без регистрации по общему правилу не должен превышать 90 дней, примечанием к части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ по сути допускается временное проживание без регистрации свыше 90 дней для определенных категорий граждан, что не отменяет их обязанность иметь регистрацию по иному месту.
При этом временное проживание по месту пребывания в отсутствие регистрации по иному месту жительства в силу закона не допускается.
Поэтому вне зависимости от характера проживания Гулевского Н.А. по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ (временное или постоянное) он был обязан иметь регистрацию.
По материалам же дела проживание Гулевского Н.А. носило постоянный характер, что подтверждено последующей регистрацией по данному месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.
При установленных обстоятельствах вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения является правильным.
Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену обжалуемых актов, не допущено.
Вынесение постановления должностным лицом при наличии ходатайства Гулевского Н.А. об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ не является существенным процессуальным нарушением, поскольку ходатайство было связано только с намерением подготовить мотивированное возражение, что не влекло обязательное отложение рассмотрения дела.
В стадии же пересмотра постановления мотивированные возражения Гулевского Н.А. были оценены в полном объеме.
Право на защиту Гулевским Н.А. реализовано в полном объеме и нарушено не было.
Доводу Гулевского Н.А. относительно несоответствия содержания копии и подлинника протокола об административном правонарушении судьей районного суда дана надлежащая оценка.
Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, срока давности, и является минимальным.
Выводы судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Доводы жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела и иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления должностного лица и (или) решения судьи.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОП N8 УМВД России по г.Липецку от 3 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ в отношении Гулевского Н.А., и решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 13 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Букреев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка