Решение Хабаровского краевого суда от 15 марта 2016 года №21-181/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 марта 2016 года Дело N 21-181/2016
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 15 марта 2016г.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., , рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Эко - Проект» Марсенко Н.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 14 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Проект»
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО1 № от 10 ноября 2015 года ООО «Эко-Проект» (далее Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 14 января 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения
Законный представитель ООО «Эко-проект» Марсенко Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, указав на нарушения норм материального права, а также на отсутствие доказательств вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении. Кроме того считает, что ст. 8.5 КоАП РФ не предусматривает ответственность за не предоставление отчетности в срок, установленный Порядком представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности от 16.02.2010 №3).
Законный представитель ООО «Эко-Проект», извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «Эко-Проект» Белянковой М.Г., представителя административного органа ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
При этом, сокрытием информации является не доведение ее до сведения лиц, имеющих право на получение или нуждающихся в получении данных, указанных в диспозиции нормы, когда информация была обязательной или была необходима для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.
Из материалов дела следует, что 22 октября 2015 года в 10 часов 30 минут, при проведении плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения ГКУ Правительства Хабаровского края установлено, что Общество несвоевременно сообщило полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, не предоставило в Департамент Росприроднадзора по ДФО отчетность об образовании и размещении отходов в уведомительном порядке за 2014 год в сроки, установленные Порядком представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, за исключением статистической отчетности, утвержденным Приказом Минприроды РФ от 16 февраля 2010 года №30, что послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ. Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.10.2015г. (л.д.48, 51); актом проверки (л.д.52-53), документами, подтверждающими деятельность общества (58-66) и иными материалами дела, оцененными судьей первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их достаточности, достоверности и допустимости.
Постановление и протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив все представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «Эко Проект» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.
Административное наказание ООО «Эко Проект» назначено в соответствии с конкретными обстоятельствами по делу, характером совершенного административного правонарушения, требованиями ст.4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией ст.8.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии объективной стороны правонарушения, так как Общество не осуществляет деятельность, связанную с обращением, складированием, обезвреживанием, размещением, транспортировкой, накоплением, отходов производства и потребления, считаю несостоятельными. Указанные доводы были предметом исследования в суде первой инстанции и обоснованно отклонены.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Как следует из материалов дела, в период с 20.10.2015 года по 28.10.2015 года на основании распоряжения главного контрольного управления Правительства Хабаровского края от 27.07.2015 года проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ООО «Эко-Проект».
По результатам проверки был составлен акт проверки от 28.10.2015 № 370, из которого следует, что в процессе деятельности ООО «Эко-Проект» образуются следующие виды отходов 4-го класса опасности - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, офисная бумага с нанесенным тонером, скрепки, скобы, пасты шариковых ручек. Образованные отходы передаются без учета Арендодателю.
Статьей 18 Федерального закона N 89-ФЗ ", пунктами 3, 4 Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)" на субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, возложена обязанность предоставления в территориальные органа Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в срок до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетный период составляет один календарный год.
Согласно материалам дела отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год ООО «Эко Проект» представлена в Департамент Росприроднадзора по ДФО 31.08.2015 года (л.д. 68).
Объектом вменяемого ООО «Эко-Проект» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с исполнением обязанности по представлению экологической информации, предусмотренной законом, и обеспечивающей реализацию прав граждан на информацию о состоянии окружающей среды.
Поскольку отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год содержит именно экологическую информацию, которая не была представлена в установленные сроки, административный орган, а впоследствии и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что действия ООО «Эко-Проект» связаны с объектом посягательства, указанным в ст. 8.5 КоАП РФ, и образуют объективную сторону данного административного правонарушения.
Вопреки доводам заявителя принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ, должностным лицом и судьей районного суда соблюден. Утверждение автора жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в его пользу, не соответствует действительности, поскольку таких сомнений по делу не усматривается.
Иные утверждения, изложенные в жалобе, не влияют на правильность выводов судьи о виновности Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения и по существу сводятся к переоценке собранных и оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.
Нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного постановления, по делу не допущено.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого судебного решения не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 14 января 2016г. по жалобе на постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО1 № от 10.11.2015 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эко-проект» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Эко-проект» Марсенко Н.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка