Решение Самарского областного суда от 25 декабря 2018 года №21-1803/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 21-1803/2018
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОП N 24 У МВД России по г.Тольятти Воронкова Н.П. на решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 02.11.2018 года, которым
постановление заместителя начальника ОП N 24 У МВД России по г.Тольятти Воронкова Н.П. от 28.08.2018 года в отношении Ремеза Дмитрия Леонидовича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОП N 24 У МВД России по г.Тольятти Воронкова Н.П. от 28.08.2018 года Ремез Н.П. за проживание по месту жительства (пребывания) без регистрации, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 02.11.2018 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Ремеза Д.Л.
Не согласившись с решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области, заместитель начальника ОП N 24 У МВД России по г.Тольятти Воронков Н.П. от 28.08.2018 года обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, ссылаясь на то, что суд дал неправильную оценку обстоятельствам, установленным в рамках дела об административном правонарушении.
Заместитель начальника ОП N 24 У МВД России по г.Тольятти Воронков Н.П. в суд не явился, извещен правильно и своевременно о дате и времени рассмотрения дела в суде, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял. Считаю возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие заявителя.
Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.
Нарушение правил проживания гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.15.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, вмененное Ремезу Д.Л. административное правонарушение имело место 28.08.2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ истек 28.10.2018 года.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Поскольку решением судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 02.11.2018 ода постановление должностного лица отменено и производство по делу прекращено, а срок давности привлечения Ремеза Д.Л. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 02.11.2018 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 02.1.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в отношении Ремеза Дмитрия Леонидовича оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОП N 24 У МВД России по г.Тольятти Воронкова Н.П. оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка