Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 21-1802/2021

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Минасяна П.Г. на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 1 июня 2021 года,

установил:

решением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 1 июня 2021 года отменено постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Минасяна П.Г. N 04-23-25-Н-2 от 4 февраля 2021 года о привлечении должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования город Краснодар Доронина Артёма Эдуардовича к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор Минасян П.Г. просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, дело возвратить на новое рассмотрение. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование решения суда.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Доронина А.Э. - Приемышева Д.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Как указывает заявитель, обжалуемое решение было получено Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора 21 июля 2021 года. Получение копии решения ранее указанной даты, материалы дела не содержат.

Жалоба на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 1 июня 2021 года, согласно почтовому конверту была направлена в суд 26 июля 2021 года, ввиду чего судья Краснодарского краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения должностного лица - заместителя главы АМО г. Краснодар Доронина А.Э. к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства о том, что 6 октября 2020 года в ходе планового рейдового обследования акватории р. Кубань сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора было установлено, что в результате ненадлежащего исполнения Дорониным А.Э. своих должностных обязанностей по отведению ливневых стоков, и предотвращению загрязнения водного объекта - р. Кубань на территории муниципального образования г. Краснодар, допускается водоотведение сточных (ливневых) вод в водный объект - р. Кубань в отсутствие локальных очистных сооружений, обеспечивающих очистку сточных (ливневых) вод, а также в порядке безответственного отношения к поверхностному водному объекту - р. Кубань как отдельному компоненту окружающей среды, в части бесконтрольного сброса неочищенных сточных (ливневых) вод с превышением концентрации загрязняющих веществ по сравнению с установленными нормативами предельно допустимых концентраций (ПДК) для водных объектов рыбохозяйственного значения из ливневого коллектора администрации муниципального образования г. Краснодар в районе: ул. Кубанская Набережная (географические координаты: 45°01'50.2" с.ш., 38°57'32.5" в.д.).

Вместе с тем, судья Краснодарского краевого суда считает, что судьёй первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии в действиях должностного лица - заместителя главы АМО г. Краснодар Доронина А.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке законности постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении должностного лица - заместителя главы АМО г. Краснодар Доронина А.Э. судьёй районного суда установлено, что в обжалуемом постановлении, должностным лицом административного органа не указано какие действия, повлекшие сброс неочищенных сточных (ливневых) вод в р. Кубань, совершил Доронин А.Э., а также не указано какие действия, предусмотренные должностной инструкцией Доронин А.Э. должен был совершить во избежание сброса неочищенных сточных (ливневых) вод в р. Кубань, что указывает на отсутствие у заместителя главы муниципального образования город Краснодар Доронина А.Э., объективной стороны административного правонарушения.

Кроме того, в вину заместителя главы АМО г. Краснодар Доронина А.Э. вменено отсутствие локальных очистных сооружений, обеспечивающих очистку сточных (ливневых) вод, которые являются объектами капитального строительства.

Согласно должностной инструкции заместителя главы муниципального образования город Краснодар А.Э. Доронина, последний является заместителем главы муниципального образования город Краснодар, координирующем работу вопросам транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии с распоряжение главы муниципального образования город Краснодар от 20.04.2007 N 1050-р "О распределении обязанностей между заместителями главы муниципального образования город Краснодар" функции по определению приоритетов в строительстве объектов местного значения, обеспечению их финансирования и контролю за использованием выделяемых средств; содействию всем субъектам градостроительной деятельности в надлежащем осуществлении ими в установленном законом порядке строительства, реконструкции и ремонта объектов жилищно-гражданскбго и производственного назначения, объектов инженерного благоустройства и озеленения, других объектов, независимо от форм собственности; обеспечению реализации планов администрации муниципального образования город Краснодар в области эффективного функционирования городского хозяйства, энергоснабжения, водоснабжения, благоустройства, санитарной очистки муниципального образования город Краснодар; реализации политики администрации муниципального образования город Краснодар в области охраны окружающей среды не возложены на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, координирующем работу по вопросам транспорта и дорожного хозяйства, вследствие возложения таких функции на заместителей главы муниципального образования город Краснодар, координирующих другие отрасли.

Таким образом, в должностные обязанности А.Э. Доронина не входит строительство локальных очистных сооружений, обеспечение благоустройства, осуществление функций по охране окружающей среды.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях должностного лица - заместителя главы АМО г. Краснодар Доронина А.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья Краснодарского краевого суда считает верным вывод судьи районного суда об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судьёй первой инстанции не допущено.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 1 июня 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования город Краснодар Доронина Артёма Эдуардовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Минасяна П.Г. - без удовлетворения.

Судья: С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка