Решение Мурманского областного суда от 28 мая 2020 года №21-180/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 21-180/2020
по жалобе на постановление судьи
по делу об административном правонарушении







город Мурманск


28 мая 2020 г.




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу Смирновой О. Г. и протест Мурманского транспортного прокурора на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 29 января 2020 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника Мурманской таможни N 10207000-1269/2019 от 28 ноября 2019 г. Смирнова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 29 января 2020 г. постановление должностного лица административного органа от 28 ноября 2019 г. оставлено без изменения, жалоба Смирновой О.Г. и протест транспортного прокурора - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Смирнова О.Г. просит вынесенные в отношении нее акты отменить, производство по делу прекратить.
Повторяет доводы о неисполнимости запроса таможни от 03 октября 2019 г. и как следствие отсутствие ее вины в совершении административного правонарушения.
Обращает внимание, что ответ на запрос Мурманской таможни был направлен ею по почте 05 октября 2019 г., а также помещен в ящик для корреспонденции, расположенный в здании таможенного органа 07 октября 2019 г. Получение таможенным органом ответа от декларанта, подтверждается датой резолюции должностного лица.
Полагает, что направив ответ на запрос таможенного органа посредством почтовой связи 05 октября 2019 г., ею была исполнена обязанность по предоставлению сведений в срок до 07 октября 2019 г.
Утверждает, что она не является надлежащим субъектом инкриминируемого административного правонарушения, поскольку у нее отсутствует статус декларанта.
В протесте, поданном в Мурманский областной суд, Мурманский транспортный прокурор просит вынесенные в отношении Смирновой О.Г. акты отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование протеста приводит доводы, аналогичные изложенным в жалобе Смирновой О.Г.
Смирнова О.Г., представитель Мурманского транспортного прокурора, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение жалобы не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Смирновой О.Г. - Колимиец А.Е., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей административного органа Перминова А.А., Панушкиной Е.С., полагавших решение судьи законным и обоснованным, оценив доводы жалобы и протеста, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.
В силу пункта 6 статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
Как следует из материалов дела, 24 сентября 2019 года Мурманскому таможенному посту Мурманской таможни гражданкой Российской Федерации Смирновой О.Г. была подана пассажирская таможенная декларация N */А000017, в которой декларировалось в целях выпуска в свободное обращение транспортное средство "*".
В ходе осуществления таможенного контроля сотрудниками таможенного поста было установлено, что документы, представленные с пассажирской таможенной декларацией, а также результаты таможенного осмотра, не позволяют однозначно определить момент выпуска указанного транспортного средства.
03 октября 2019 года для принятия решения о выпуске товара - транспортного средства "*", в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и со статьей 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в адрес Смирновой О.Г. было направлено требование (письмо N 36-20/1207), о представлении Мурманскому таможенному посту следующих документов и сведений:
- перевод представленных документов * от 25 июня 2019 года, * от 25 июня 2019 года на русский язык, заверенный в установленном порядке;
- пояснения о выявленных в представленных документах расхождениях о годе выпуска транспортного средства, указанных в пункте 1 данного запроса;
- пояснения о несоответствии сведений в ТД и ПТД о стране отправления транспортного средства;
- транспортных документов, в соответствии с которым была осуществлена международная перевозка транспортного средства (от страны отправления до страны назначения);
- пояснение о несоответствии номера паспорта * в документе * N * от 25 июня 2019 года и представленной копии паспорта *; заверенной копии документа N *, заявленного в * * от 25 июня 2019 года;
- документа подтверждающего регистрацию данного транспортного средства в государстве предыдущей регистрации (в соответствии с пунктом 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 июня 2017 года N 74);
- пояснения автоэксперта К Е.В., о том, на основании каких документов было выдано Заключение N 21 (окончательный вариант) от 20 сентября 2019 года;
- пояснения автоэксперта К Е.В., содержащие информацию о том осматривалось ли им транспортное средство "FIAT *" VTN * для цели выдачи окончательного заключения N 21 от 20 сентября 2019 года, информацию о составленном документе по результатам осмотра транспортного средства (с предоставлением заверенной копии);
- пояснения автоэксперта о том, принимались ли им во внимание при выдаче Заключения N 21 от 20 сентября 2019 года положения Приказа МВД России N 496, Минпромэнерго России 192, Минэкономразвития России N 134 от 23 июня 2005 года "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" в части определении выпуска по VIN (отметка "Н" соответствует 2017 году выпуска) (приложение N 2 к Приказу);
- документы, содержащие сведения о том, кем и каким образом (наличный расчет/безналичный расчет) была осуществлена оплата "* *" * с предоставлением подтверждающих документов;
- документы, содержащие информацию о том, как осуществлялся заказ согласование цены транспортного средства;
- документ "*" продавца с переводом на русский язык, заверенный в установленном порядке; иные, имеющиеся у Смирновой О.Г. документы, подтверждающие год выпуска транспортного средства "*, позволяющие исключить выявленные в сведениях расхождения;
- пояснения о том, какое отношение Смирнова О.Г. имеет к информации о продаже транспортного средства с идентичными характеристиками и находящегося под таможенным контролем торговых площадках в сети Internet;
- пояснения о том, передавалось ли Смирновой О.Г. транспортное средство "*" * Смирновым Д.А. для его транспортировки/перемещения;
- документы, свидетельствующие об уплате таможенных пошлин, налогов и сборов.
Срок исполнения требования установлен до 14 часов 00 минут 07 октября 2019 года, то есть в пределах срока выпуска товаров, установленного статьей 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Указанное требование было получено Смирновой О.Г. 05 октября 2019 года, что подтверждается данными сайта Почты России.
Поскольку в срок до 07 октября 2019 года запрошенные таможенным органом документы и объяснения Смирновой О.Г. представлены не были, 07 октября 2019 года таможенным органом ей было отказано в выпуске транспортного средства.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом 15 ноября 2019 г. в отношении Смирновой О.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела и вина Смирновой О.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки установленных по делу фактических данных не имеется.
Проверяя правомерность привлечения Смирновой О.Г. к административной ответственности, судья районного суда обоснованно исходил из наличия в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку последней не исполнена предусмотренная статьей 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по предоставлению таможенному органу сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, в установленный им срок.
Обязанность по совершению таможенных операций, необходимых для выпуска товара, а также по предоставлению в установленный срок запрошенных документов и сведений, возложена на Смирнову О.Г., следовательно, она является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, и анализируя приведенные правовые нормы, должностное лицо органа административной юрисдикции и судья районного суда пришли к убедительному выводу об обоснованности привлечения Смирновой О.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Смирновой О.Г. и протеста Мурманского транспортного прокурора, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы и протеста Мурманского транспортного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, и вывод о виновности Смирновой О.Г. в совершении вмененного ей административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность обжалуемых актов не ставят.
Изложенные в жалобе и протесте доводы о неисполнимости запроса таможенного органа от 03 октября 2019 г., ввиду недостаточности срока для предоставления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений были предметом проверки судьи районного суда и правомерно отклонены с приведением в решении соответствующих мотивов, обосновывающих их несостоятельность, с которыми не имеется оснований не согласиться.
При этом, судьей районного суда учтено, что Смирнова О.Г. в порядке пункта 3 статьи 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с заявлением о продлении срока предоставления документов, истребованных таможенным органом, до истечения срока предоставления документов в таможенный орган не обращалась.
Как усматривается из материалов дела, 25 сентября 2019 г. Мурманским таможенным постом в адрес Смирновой О.Г. направлен мотивированный запрос N 36-19/1165 с указанием на необходимость предоставления документов с целью установления полноты и достоверности сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации.
Установлен срок предоставления запрашиваемых документов и сведений до 3 октября 2019 г., срок выпуска товара продлен 25 сентября 2019 года и.о. начальника Мурманского таможенного поста Ефимовичем С.В. на время, необходимое для проведения таможенного контроля, до 3 октября 2019 г.
3 октября 2019 года в адрес Смирновой О.Г. направлен повторный запрос N 36-20/1207, срок предоставления документов продлен до 14.00 часов 7 октября 2019 г., срок выпуска товара продлен до 7 октября 2019 г.
4 октября 2019 г. Мурманским таможенным постом Смирнова О.Г. проинформирована по телефону о направлении в ее адрес запросов, которые получены последней 04.10.2019 и 05.10.2019 соответственно.
Направленное Смирновой О.Г. 05 октября 2019 г., а также поданное посредством помещения в ящик для обращений, расположенный в помещении Мурманской таможни 07 октября 2019 г., заявление не содержало в себе просьбы о продлении срока исполнения запроса.
По своему содержанию заявление Смирновой О.Г. не являлось ответом на запрос административного органа, а содержало позицию последней о несогласии с истребованием дополнительных документов. Заявление также не содержало указаний на объективные препятствия невозможности предоставления запрашиваемых документов.
Содержащиеся в жалобе и протесте утверждения о соблюдении Смирновой О.Г. обязанности по представлению в адрес таможенного органа документов и сведений в срок, установленный в запросе, также являются несостоятельными.
Так помещение Смирновой О.Г. заявления, датированного 05 октября 2019 г., в ящик для обращений, расположенный в здании Мурманской таможни, 07 октября 2019 г. не может быть признано надлежащим исполнением запроса.
В протесте Мурманского транспортного прокурора содержится утверждение, которое не оспаривалось Смирновой О.Г., что заявление было помещено в накопительный ящик для входящей корреспонденции Мурманской таможни 07 октября 2019 г. в период с 11.00 до 14.00.
Из информации, размещенной на накопительном ящике для входящей корреспонденции от граждан, юридических лиц (л.д. 23 материалов об административном правонарушении в отношении Смирновой О.Г.) выемка корреспонденции осуществляется в 11.00, 14.00 и 17.00 часов.
При таких обстоятельствах заявление Смирновой О.Г. заведомо для отправителя не могло быть получено таможенным органом в установленный для исполнения запроса срок до 14.00 часов 07 октября 2019 г., что свидетельствует о не надлежащем исполнении возложенной на нее обязанности по предоставлению таможенному органу документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы и протеста законность и обоснованность оспариваемых актов под сомнение не ставят, поскольку сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом проверки должностного лица административного органа и судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в ходе производства по делу и правомерно отвергнуты по основаниям, изложенным в вышеуказанных актах.
Постановление о привлечении Смирновой О.Г. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание соответствует санкции части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, является справедливым.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену вынесенных актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника Мурманской таможни N 10207000-1269/2019 от 28 ноября 2019 г. и решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 29 января 2020 г., вынесенные в отношении Смирновой О. Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Смирновой О. Г. и протест Мурманского транспортного прокурора - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка