Решение Рязанского областного суда от 15 октября 2019 года №21-180/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 октября 2019 года Дело N 21-180/2019
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу защитника Таташвили Д.Г., действующего на основании доверенности в интересах Лушенкова Е.В., на решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 26 августа 2019 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО N 18810162190206619021 от 6 февраля 2019 года и решения заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Лушенкова Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
вышеназванным постановлением должностного лица от 6 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 18 марта 2019 года и решением судьи районного суда от 26 августа 2019 года, Лушенков Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Защитник Таташвили Д.Г. обратился с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит решение судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
В силу ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно постановлению от 6 февраля 2019 года, 22 января 2019 года в 16:06:03 по адресу: <скрыто> водитель транспортного средства марки <скрыто>, государственный регистрационный знак <скрыто>, собственником которого является Лушенков Е.В., нарушил Правила дорожного движения РФ, превысил установленную скорость движения транспортного средства на 49 км/ч, двигаясь со скоростью 109 км/ч в час при разрешенной скорости движения - 60 км/ч.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лушенкова Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.9 КоАП РФ.
Решением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 18 марта 2019 года и решением судьи районного суда от 26 августа 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Вместе с тем, состоявшиеся по настоящему делу акты законными признать нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Защитник Лушенкова Е.В. Таташвили Д.Г. в своей жалобе, поступившей в Рязанский областной суд, указывает на то, что он не был извещен надлежащим образом о рассмотрении жалобы у вышестоящего должностного лица УГИБДД УМВД России по Рязанской области, в то время как данная жалоба подана и лицом, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, и защитником.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл.30 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.
Между тем, каких-либо сведений об извещении защитника Таташвили Д.Г. о месте и времени рассмотрения жалобы заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО 18 марта 2019 года материалы дела не содержат. Не имеется таких данных и в самом решении вышестоящего должностного лица от 18 марта 2019 года.
Таким образом, вышестоящее должностное лицо, не располагая сведениями о надлежащем извещении защитника Лушенкова Е.В. Таташвили Д.Г. о месте и времени рассмотрения жалобы, в нарушение ст.25.5 КоАП РФ не отложил рассмотрение жалобы, а рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, чем нарушил право Лушенкова Е.В. на защиту.
Приведенные выше обстоятельства в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ служат безусловным основанием для отмены решения вышестоящего должностного лица и направлении материалов дела на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу УГИБДД УМВД России по Рязанской области.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 18 марта 2019 года, решение судьи Шацкого районного суда от 26 августа 2019 года подлежащими отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело - возвращению в административный орган на новое рассмотрение жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.
При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также его защитника о времени и месте рассмотрения жалобы.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу защитника Лушенкова Е.В. -Таташвили Д.Г. удовлетворить частично.
Решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 26 августа 2019 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО N 18810162190206619021 от 6 февраля 2019 года и решения заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Лушенкова Е.В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение жалобы в УГИБДД УМВД России по Рязанской области.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка