Решение Самарского областного суда от 25 декабря 2018 года №21-1800/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 21-1800/2018
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностных лиц Управления Росреестра по Самарской области Дудоладовой Т.В. и Аладина В.Ю. на решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 18 сентября 2018 года, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Дудоладовой Т.В. N116/18 от 12.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Фролкина И.П. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Дудоладовой Т.В. от 12.07.2018 г. Фролкин И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 18 сентября 2018 года вышеуказанное постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судья, представители Управления Росреестра по Самарской области Дудоладова Т.В. и Аладин В.Ю. обратились в Самарский областной суд с жалобой, в которой ставят вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав возражения представителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Исходя из ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. В силу п.13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Фролкина И.П дела об административном правонарушении, имели место 12.08.2018 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ в настоящее время истек.Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.Поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Фролкина И.П. утрачена. Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 18 сентября 2018 года не имеется, оно подлежит оставлению без изменению, а жалоба оставлению без удовлетворения.Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:Решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 18 сентября 2018 года, которым постановление заместителя главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Дудоладовой Т.В. N116/18 от 12.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Фролкина И.П. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, жалобу должностных лиц Управления Росреестра по Самарской области Дудоладовой Т.В. и Аладина В.Ю. - без удовлетворения.Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка