Решение Самарского областного суда от 29 октября 2020 года №21-1797/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 21-1797/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника Абрамовой С.В.- Головлевой С.В., представителей Управления Роскомнадзора по Самарской области Головковой Н.Ю., Ванчаевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Абрамовой С.В.- Головлевой С.В. на решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 09 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
Постановление Управления Роскомнадзора по Самарской области от 16.06.2020 г. о привлечении должностного лица-главного специалиста группы розничной сети Департамента по операционному управлению УФПС Самарской области АО " Почта России " Абрамовой С.В. к административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба должностного лица Абрамовой С.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления Роскомнадзора по Самарской области от 16.06.2020 г., должностное лицо-главный специалист группы розничной сети Департамента по операционному управлению УФПС Самарской области АО " Почта России" Абрамова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник Абрамовой С.В.- Головлева С.В.. обратилась с жалобой в Самарский районный суд г. Самара, которым определением от 13 июля 2020 года жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Куйбышевский районный суд г. Самары ( л.д. 23-24).
09 сентября 2020 года Куйбышевским районным судом г. Самары вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Головлева С.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения защитника Головлеву С.В. поддержавшую жалобу, возражения Ванчаевой М.В., Головковой Н.Ю., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
В соответствии с частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Установлено, что жалоба Головлевой С.В., действующая в интересах Абрамовой С.В., рассмотрена Куйбышевским районным судом г. Самары по месту совершения административного правонарушения: <адрес>.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, должностным лицом АО " Почта России" Абрамовой С.В. не приняты все меры по исполнению требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта почтовой связи ( ОПС Самара <данные изъяты>) и услуг почтовой связи. Должностное лицо Абрамова С.В. не обеспечило соблюдение ( исполнение) соответствующих нормативов, обязательных требований и порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи, тем самым не обеспечило условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам почтовой связи, включая обеспечение инвалидам возможности самостоятельного передвижения по объекту почтовой связи в целях пользования общедоступными услугами связи.
Вменяемое Абрамовой С.В. правонарушение выявлено в ходе проверки УФПС Самарской области, Согласно выписки из ЕГРЮЛ оно находится по адресу: <адрес>.Подсудность настоящего дела об административных правонарушениях, возбужденного в отношении должностного лица УФПС Самарской области АО " Почта России" по результатам проверки деятельности филиала АО " Почта России" в Самарской области определяется местом нахождения филиала, в деятельности которого соответствующие нарушения были выявлены. Выявленное нарушение, выразилось в форме бездействия.
Объективная сторона вмененного Абрамовой С.В. административного правонарушения характеризуется в форме бездействия и выражается в уклонении от выполнения установленных обязанностей по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов, обеспечивающих доступность объектов и услуг почтовой связи для инвалидов.
Вместе с тем, направляя жалобу должностного лица Абрамовой С.В. на рассмотрение по подсудности в Кубышевский районный суд г. Самары, судья Самарского районного суда г. Самары оставил без внимания и не дал оценки указанным обстоятельствам.
Данное обстоятельство оставлено без внимания и правовой оценки и судьей Куйбышевского районного суда г.Самары.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При изложенных обстоятельствах, решение судьи Куйбышевского районного суда г. Самара от 09 сентября 2020 года, вынесенное по жалобе защитника Абрамовой С.В.-Головлевой С.В. на постановление Управления Роскомнадзора по Самарской области от 16.06.2020 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в отношении должностного лица-главного специалиста группы розничной сети Департамента по операционному управлению УФПС Самарской области АО " Почта России" Абрамовой С.В., подлежит отмене, а жалоба направлению на новое судебное рассмотрение.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей при новом рассмотрении дела по жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Самара от 09 сентября 2020 года, которым оставлено без изменения постановление Управления Роскомнадзора по Самарской области от 16.06.2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в отношении должностного лица-главного специалиста группы розничной сети Департамента по операционному управлению УФПС Самарской области АО " Почта России" Абрамовой С.В. - отменить, жалобу направить в Куйбышевский районный суд г. Самары на новое судебное рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству для решения вопроса о подсудности жалобы.
Судья Самарского областного суда подпись
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка