Решение Иркутского областного суда

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 21-179/2022

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Дмитриевой Н.В. на решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 15 декабря 2021 г., вынесенное по жалобе на определение государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Дмитриевой Н.В. от 23 сентября 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" С.,

установил:

Определением Номер изъят государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Дмитриевой Н.В. от 23 сентября 2021 г. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ректора федерального в отношении ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" (далее - ФГБОУВО "БГУ") С. отказано в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 15 декабря 2021 г. определение должностного лица от 23 сентября 2021 г. определение отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Дмитриевой Н.В., жалоба потерпевшей М. удовлетворена.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Дмитриева Н.В., не соглашаясь с решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 15 декабря 2021 г., просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Дмитриева Н.В., ректор ФГБОУВО "БГУ" С. и потерпевшая М., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Дмитриева Н.В. пришла к выводу об отсутствии оснований для возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в действиях ректора ФГБОУВО "Братский государственный университет" С. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Отменяя определение должностного лица, и, направляя дело на новое рассмотрение, судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области пришел к выводу о том, что М. обратилась в Государственную инспекцию труда в Иркутской области с целью привлечения должностного лица работодателя к административной ответственности в связи с невыдачей документов, связанных с работой. В комиссию по трудовым спорам либо в суд М. не обращалась. Индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем относительно выдачи документов, связанных с работой отсутствует.

При таких обстоятельствах, обращение М. в административный орган не свидетельствует о наличии индивидуального трудового спора и отсутствии в действиях должностного лица работодателя состава административного правонарушения, за которое наступает административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Именно в рамках рассмотрения должностным лицом административного органа заявления о привлечении к административной ответственности должностного лица работодателя подлежал выяснению вопрос соблюдения им требований статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть выполнения установленной законом обязанности по выдаче всех истребуемых документов в заявленном объеме в установленный законом срок.

Данные выводы судьи районного суда являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 15 декабря 2021 г. подлежит изменению в части определения дальнейшей судьбы дела.

В силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного кодекса срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

После истечения срока давности привлечения ректора ФГБОУВО "БГУ С. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обсуждение вопроса о виновности С. в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может. Следовательно, отсутствуют основания для нового рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 15 декабря 2021 г. подлежит изменению путем исключения из него указания на возвращение дела на новое рассмотрение государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Дмитриевой Н.В.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения ректора ФГБОУВО "БГУ С. к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 15 декабря 2021 г., вынесенное по жалобе на определение государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Дмитриевой Н.В. от 23 сентября 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Братский государственный университет" С. изменить путем исключения из решения указания о возвращении дела на новое рассмотрение государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Дмитриевой Н.В., производство по делу в отношении ректора ФГБОУВО "БГУ Ситова И.С. прекратить за истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

В остальной части это же решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 15 декабря 2021 г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Дмитриевой Н.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка