Решение Верховного Суда Республики Карелия от 13 июня 2019 года №21-179/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 21-179/2019







13 июня 2019 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Поросозеро-лес" на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 30 января 2019 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 21 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Поросозеро-лес",
установил:
постановлением уполномоченного должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 30 января 2019 г. с учетом определения от
19 февраля 2019 г. об исправлении описки, оставленным без изменения решением судьи Суоярвского районного суда РК от 21 марта 2019 г., ООО "Поросозеро-лес" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе генеральный директор ООО "Поросозеро-лес" Андрущак Н.С. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя свои доводы недоказанностью факта совершения лесозаготовителем вменяемого правонарушения, истечением срока давности привлечения к административной ответственности и необоснованностью использования в качестве надлежащего доказательства определения должностного лица об исправлении описки.
Заслушав объяснения защитника Семкиной Е.Ю., поддержавшей доводы жалобы, представителя административного органа Пантелеева О.В., возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 4 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также вывозом из леса древесины. Граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (чч.1, 8 ст.29 Лесного кодекса РФ).
Согласно ч.4 ст.71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями ст.26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которая ежегодно подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81 - 84 настоящего Кодекса.
Исследование материалов данного дела показало, что в целях заготовки древесины ХХ.ХХ.ХХ (с учетом дополнительного соглашения от ХХ.ХХ.ХХ) между Государственным комитетом Республики Карелия по лесу, действующим от лица арендодателя, и ООО "Карелфинлес", реорганизованным в ООО "Поросозеро-лес" (арендатором), заключен договор аренды находящегося в государственной собственности лесного участка N-з, общей площадью 7125 га, на территории N кварталов Куолисмского участкового лесничества ФГУ "Поросозерский лесхоз" (в настоящее время ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество"), сроком действия до 31 декабря 2030 г.
В соответствии с условиями пп.3.4.1, 3.4.6 договора аренды арендодатель обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.
Леса Куолисмского участкового лесничества ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество" в период с 29 октября 2016 г. по 28 октября 2017 г. использовались
ООО "Поросозеро-лес" на основании лесной декларации от 18 октября 2016 г. N.
Также по делу установлено, что в ходе патрулирования территории лесного фонда Куолисмского участкового лесничества 09 октября 2018 г. в рамках проверки результатов дистанционного космического мониторинга от 30 августа 2018 г., произведенного
ФГБУ "Рослесинфорг" "Кареллеспроект", была установлена рубка лесных насаждений в объеме 953,4 куб.м. на лесном участке, расположенном в квартале N выделе N, не заявленном в лесной декларации.
В связи с выявлением факта использования лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, выразившегося в осуществлении заготовки древесины без подачи лесной декларации, 23 ноября 2018 г. в отношении лесозаготовителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и постановлением уполномоченного должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 30 января 2019 г. с учетом определения от
19 февраля 2019 г. об исправлении описки ООО "Поросозеро-лес" признано виновным в совершении вменяемого противоправного деяния.
Выводы субъектов административной юрисдикции о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава инкриминируемого правонарушения, объективная сторона которого выражается в форме действий (бездействия), направленных на отклонение от установленных специальными разрешительными документами или договорами условий использования лесов и их границ, основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, которым дана верная оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом норм и требований законодательства в затронутой сфере не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого деяния, не установлены.
При производстве по настоящему делу об административном правонарушении принцип презумпции невиновности не нарушен, административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Доводы жалобы, сводящиеся к недоказанности административным органом факта совершения лесозаготовителем вменяемого правонарушения, и об истечении срока давности привлечения к административной ответственности были проверены судьей при пересмотре постановления должностного лица и правомерно отклонены.
В рассматриваемом случае обжалуемые акты приняты после надлежащего установления всех необходимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, применительно к сфере специального регулирования.
Доводы автора жалобы о недопустимости использования в качестве доказательства определения об исправлении описки, допущенной в постановлении должностного лица о назначении административного наказания, состоятельными признать нельзя, так как устраненные в предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ порядке технические неточности содержание постановления не изменяют, о порочности данного акта не свидетельствуют и на права лица, привлекаемого к административной ответственности, не влияют.
Ссылка защитника в вышестоящем суде на сообщение Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры от 26 апреля 2019 г. об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 22 ноября 2018 г. с учетом существа вменяемого по данному делу деяния и обстоятельств, касающихся расследования по факту незаконной рубки лесных насаждений в выделах N квартала N Куолисмского участкового лесничества ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество", о наличии оснований для освобождения от административной ответственности не свидетельствует.
Таким образом, обстоятельства совершения арендатором вменяемого деяния установлены и доказаны в процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.
Несогласие с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием субъектами административной юрисдикции положений КоАП РФ и норм законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемых актов не является.
Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 30 января 2019 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 21 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Поросозеро-лес" оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.







Судья Н.А.Колбасова















Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка