Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 21-1791/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 21-1791/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица МИФНС России N16 по Московской области Пустоваловой В.О. на решение Щелковского городского суда Московской области от 09 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении Ерёмкиной Т.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МИФНС России N16 по Московской области Пустоваловой В.О. <данные изъяты> от <данные изъяты> Ерёмкина Т.П., проживающая: <данные изъяты>, <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 09 февраля 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, Пустовалова В.О. его обжаловала, просила отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица Гарибян Л.А., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.
На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обнаружение достаточных данных, указывающих на нарушение Ерёмкиной Т.П. ст.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), что образовало состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении Ерёмкиной Т.П. подлежит отмене, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие виновность Ерёмкиной Т.П. в совершении вмененного правонарушения.
Так, проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
Вместе с тем, при проверке законности вынесения постановления, суд первой инстанции установил, что в материалах дела отсутствуют подлинники протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания и иных материалов, являющихся доказательствами по делу.
Органом административной юрисдикции оригиналы указанных материалов по неоднократным запросам в городской суд не представлены, в связи с чем Щелковским городским судом обоснованно сделан вывод о необходимости отмены постановления должностного лица от 01 декабря 2017 года и прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В силу ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Вместе с тем, ч.4 ст.30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Между тем, ссылок на какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, допущенные при рассмотрении дела городским судом, жалоба должностного лица не содержит, не установлено таких нарушений и по материалам дела.
Обжалуемое решение основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Щелковского городского суда Московской области от 09 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении Ерёмкиной Т. П. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
