Решение Московского областного суда от 26 сентября 2017 года №21-1790/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 сентября 2017 года Дело N 21-1790/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Калугина В.И. на постановление главного государственного инспектора Орехово-Зуевского района по пожарному надзору - начальника ОНД по Орехово-Зуевскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области Беккер И.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 02.08.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. главы администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области Калугина В. И. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Орехово-Зуевского района по пожарному надзору - начальника ОНД по Орехово-Зуевскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области Беккер И.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> должностное лицо - и.о. главы администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области Калугин В. И. привлечен к ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Орехово-Зуевского городского суда от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, Калугин В.И. принес жалобу, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Калугина В.И., свидетелей Ермакову Е.А., Балашова В.А., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления и последующего решения по делу об административном правонарушении не усматривает.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> органом пожарного надзора на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по Орехово-Зуевскому району УНД и ПР ГУ МСЧ России по Московской области <данные изъяты> от <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения в реализации первичных мер пожарной безопасности, а именно: имеющийся в населенном пункте Орловка водоем (пруд) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей для забора воды в любое время года, что является нарушением требований ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 80 Правил противопожарного режима в РФ и п. 9.4 Свода правил 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источник наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности"; территория общего пользования сельских населенных пунктов <данные изъяты> не оснащена противопожарным инвентарем, в нарушение ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; не предусмотрено не менее 15 метров от границ застройки поселков <данные изъяты> до лесного массива, что является нарушением требований п. 5 и табл.2 прилож. 1 к СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; на границе поселков Барская Гора и Орловка с лесным массивом имеющаяся защитная противопожарная минерализованная полоса не обеспечивает предупреждение распространения огня при природных пожарах (частично заросла травой, засорена сухими листьями), чем нарушен п. 78 Правил противопожарного режима в РФ.
По результатам проверки возбуждено производство по делу об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по факту выявления нарушений требований пожарной безопасности.
Вина Калугина В.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки, актом проверки, распоряжением о возложении полномочий должностного лица и иными материалами дела, которые оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, им дана оценка имеющихся в деле доказательств и законности постановленного по делу постановления органа административной юрисдикции, решение не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены не усматривается.
Довод жалобы о том, что события правонарушения отсутствовали и у административного органа не имелось оснований для привлечения лица к ответственности, опровергается приведенными выше и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Согласно положениям Федерального Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в полномочия органов местного самоуправления входит исполнение первичных мер пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона, согласно которой первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
В нарушение, выше приведенных норм, должностным лицом администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области Калугиным В.И., не были соблюдены первичные меры пожарной безопасности, что и повлекло привлечение его к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом исследования в городском суде, направлены на переоценку выводов суда, не содержат правовые аргументы, опровергающие выводы суда о виновности Калугина В.И. в совершенном правонарушении, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Наказание Калугину В.И. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4КоАП РФ. Оснований для освобождения Калугина В.И. от административной ответственности с малозначительностью совершенного административного правонарушения и снижения назначенного наказания, суд второй инстанции не усматривает.
Существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене принятых по делу решений не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора Орехово-Зуевского района по пожарному надзору - начальника ОНД по Орехово-Зуевскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области Беккер И.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 02.08.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. главы администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области Калугина В. И. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка