Решение Московского областного суда от 04 октября 2018 года №21-1789/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 октября 2018 года Дело N 21-1789/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Автодиалог" Александрова А.Г. на решение Королевского городского суда Московской области от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ООО "Автодиалог",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны Ситниной Е.В. от <данные изъяты>, Общество с ограниченной ответственностью "Автодиалог", ИНН <данные изъяты>; ОГРН <данные изъяты>; юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Решением Королевского городского суда Московской области от 13 августа 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель юридического лица принес жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, а также, на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитников Сотникова Ю.В., Шевляковой Н.И., свидетелей Дубровского А.В., Ситниной Е.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу решений не усматривает.
В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Объективную сторону административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ составляют действия лица, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).
В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.
Национальный парк "Лосиный остров" образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 года N 401 "О создании государственного природного национального парка "Лосиный остров".
Границы национального парка и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов от 4 мая 1979 года N 1190-543 "Об утверждении проекта планировки природного парка "Лосиный остров". Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10 октября 1988 года N 2130-1344 "Об утверждении Положения о государственном природном национальном парке "Лосиный остров", проекта его детальной планировки и улучшения содержания этого парка" границы парка были уточнены.
Из постановления должностного лица следует, что <данные изъяты> в 10 часов 00 минут выявлено нарушение в охранной зоне национального парка "Лосиный остров" по адресу: <данные изъяты>, выразившееся в осуществлении ООО "Автодиалог" социально-экономической деятельности, выразившейся в осуществлении слива горюче-смазочного материала (бензина) на автозаправочной станции по адресу: <данные изъяты> (территориально расположен в охранной зоне Национального парска "Лосиный остров"), согласно договору перевозки нефтепродуктов от 20.11.2017 года N Т-1/Т-4, без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды - Минприроды России.
Действия ООО "Автодиалог" квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина ООО "Автодиалог" в совершении вмененного административного правонарушения, как обоснованно указал суд первой инстанции в мотивированном решении, объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: протоколом об административных правонарушениях; выкопировкой; решением исполнительных комитетов Московской области и Московского городского Советов народных депутатов от 04.05.1979 г. N 1190-543; протоколом об изъятии орудий совершения или предметов административного правонарушения N 20/04/18-ОПС от 20.04.2018 г. с приложенными копиями свидетельств о регистрации ТС; актом приема-передачи транспортного средства; фотоматериалами; предписанием, а также иными доказательствами, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
По настоящему делу объективная сторона вмененного административного правонарушения выразилась в осуществлении социально-экономической деятельности ООО "Автодиалог" на территории охранной зоны национального парка "Лосиный остров" без согласования такой деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды - Минприроды России.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: о принятии Обществом мер по согласованию социально-экономической деятельности на территории охранной зоны национального парка "Лосиный остров" с Минприроды России. Сведений о том, что ООО "Автодиалог" обращалось в Минприроды за получением соответствующего согласования, однако оно не было получено по причине отсутствия процедуры или порядка такого согласования, в дело не представлено.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. И им дана правильная оценка в решении.
Факт нахождения <данные изъяты> в охранной зоне Национального парка "Лосиный остров" подтверждается представленными материалами дела и показаниями свидетелей Ситниной Е.В. и Дубровского А.В., оснований не доверять которым у суда апелляционной инстанции не имеется. Не указание в решении Совета народных депутатов от <данные изъяты> N 1190-543 <данные изъяты> не свидетельствует о том, что данный адрес не входит в границы охранной зоны Национального парка. Согласно представленной выкопировке к протоколу, автозаправочная станция Unkoil, на которой выгружалось топливо ООО "Автодиалог", находится в границах охранной зоны Национального парка "Лосиный остров", доказательств обратного не представлено.
Кроме того, как сообщил защитник Общества, заправочная станция ранее уже привлекалась за совершение данного правонарушения, в связи с чем, довод о том, что Общество не знало, что осуществляет отгрузку в охранной зоне Национального парка "Лосиный остров" является несостоятельным.
Доводы жалобы о признании незаконными действий должностного лица по изъятию транспортного средства не могут быть рассмотрены в рамках КоАП РФ, кроме того, свидетель Дубровский А.В. пояснил в судебном заседании, что данное транспортное средство было изъято и помещено на специализированную стоянку в рамках обеспечительных мер по данному делу, что законом не запрещено.
Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника юридического лица не установлено.
Административное наказание ООО "Автодиалог" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ. Оснований для снижения данного наказания или применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.
Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Существенных нарушений процессуальных норм, являющихся самостоятельным и безусловным основанием к отмене постановленных по делу решений, не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Королевского городского суда Московской области от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ООО "Автодиалог", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка