Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 21-178/2022

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даминовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фасхутдинова Р.Н. на постановление административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан N... от 22 ноября 2021 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Фасхутдинова Р.Н.,

установила:

постановлением административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан N... от 22 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2022 года, Фасхутдинов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением коллегиального органа и решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан, Фасхутдинов Р.Н. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права при вынесении постановления по делу.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителя административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, Фасхутдинова Р.Н., просившего в жалобе рассмотреть дело без его участия, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.21 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 6.21 КоАП РБ под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Согласно ч. 5 ст. 58 Правил благоустройства городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан N 329 от 31 июля 2019 года, не допускается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях в границах населенных пунктов, а также проезд по указанным территориям.

Из материалов дела следует, что 09 ноября 2021 года около 13.35 ч в адрес, на участке озеленения территории общественного пространства городского округа, покрытого травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, Фасхутдинов Р.Н. разместил транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак ....

Указанные обстоятельства подтверждаются:

актом осмотра места совершения административного правонарушения от 09 ноября 2021 года и фототаблицей к нему (л.д. 30 - 31);

протоколом об административном правонарушении N... от 07 декабря 2021 года (л.д. 36 оборот - 37).

Все представленные доказательства проверены судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах коллегиальный орган и судья Октябрьского городского суда Республики Башкортостан пришли к правильному выводу о совершении Фасхутдиновым Р.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.

Согласно ст. 4 Правил благоустройства городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан озелененная территория (газон, цветник) - озелененная территория (газон, цветник) - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Вопреки доводу жалобы, из приложенных к акту осмотра места совершения административного правонарушения от 09 ноября 2021 года фотографий усматривается, что участок территории рядом со строящимся домом, на котором Фасхутдиновым Р.Н. был размещен автомобиль включает участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой частью озелененной территории. Данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств.

Фотоснимки к акту от 09 ноября 2021 года фиксируют факт совершения Фасхутдиновым Р.Н. административного правонарушения, согласуются с материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, а потому обоснованно приняты коллегиальным органом и судьей первой инстанции в качестве допустимых доказательств.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Фасхутдинова Р.Н. в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Доводы заявителя, аналогичные указанным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан, их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в настоящем решении таких мотивов, подтверждающих законность состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных административной комиссией и судьей первой инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.

Ссылка Фасхутдинова Р.Н. на то, что нарушения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а потому ответственность за них может быть установлена только федеральным законом, является несостоятельной.

Так, статьей 12.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил стоянки и остановки транспортных средств.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 17).

Доводы жалобы о нарушении процессуальных требований ст.ст. 28.5, 29.6 КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении в виде несвоевременных составления протокола об административном правонарушении (правонарушение выявлено 09 ноября 2021 года, протокол об административном правонарушении составлен - 07 декабря 2021 года) и рассмотрения дела (дело поступило в коллегиальный орган 10 ноября 2021 года, рассмотрено 22 декабря 2021 года), также не влекут удовлетворение жалобы.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Срок рассмотрения дела об административном правонарушении также не является пресекательным и потому не может повлечь отмену обжалуемых актов по делу при условии, что лицо привлечено к административной ответственности в пределах сроков давности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Фасхутдинова Р.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ соблюдены. Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение обжалуемых постановления коллегиального органа и решения судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан N... от 22 ноября 2021 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Фасхутдинова Р.Н. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья городского суда Давлетшин М.Р. (дело N...)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка