Решение Московского областного суда от 09 февраля 2021 года №21-178/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 февраля 2021 года Дело N 21-178/2021
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Силантьева А.И. на решение судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица ТО N 4 ТУ Госадмтехнадзора Московской области Ибатулина О.Р. N 4/1486/150Э от 25 ноября 2019 года ООО "Сергиево-Посадский РО" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 ноября 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым по делу решением, защитник Силантьев А.И. подал жалобу, в которой просил об отмене судебного акта, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица в судебное заседание Московского областного суда не явился, для реализации прав юридического лица явился защитник Левыкин В.С., в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании защитник Левыкин В.С. доводы жалобы поддержал, просил отменить решение суда по изложенным в жалобе основаниям; должностное лицо Ибатулин О.Р. полагал принятые по делу решения законными и обоснованными.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию защитника Левыкина В.С., пояснения должностного лица Ибатулина О.Р., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов не усматривает.
Из постановления должностного лица следует, что 11 ноября 2019 года в 11час. 12мин. на контейнерной площадке для сбора ТКО, расположенной по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский г.о., г.Пересвет, ул. Октябрьская, вблизи дома N 5 и 7, ООО "Сергиево-Посадский РО" допустило нарушение требований ст.ст. 3.11, 6.3 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 N 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления ТКО (в т.ч. их раздельного накопления) на территории Московской области", выразившееся в переполнении контейнеров отходами; вокруг имеется очаговый навал бытового, крупногабаритного мусора общим объемом 6 куб.м на площади 12 кв.м, в том числе и сломанные контейнеры с других контейнерных площадок. Согласно договора N СПРО-2018-0000042 от 10.10.2018, заключенного между ООО "ЖКЦ" и ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор", предусмотрен ежедневный вывоз отходов с данной контейнерной площадки. Обязанность по своевременному вывозу твердых коммунальных отходов из мест накопления отходов возложена на ООО "Сергиево-Посадский РО", действующее на основании соглашения от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Сергиево-Посадской зоне Регионального оператора.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Сергиево-Посадский РО" к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п.п.3.11, 6.3 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 N 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления ТКО (в т.ч. их раздельного накопления) на территории Московской области" переполнение контейнеров и бункеров не допускается; вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречит требованиям КоАП РФ.
Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении.
Действия юридического лица квалифицированы верно.
Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, с учетом конкретных обстоятельств дела, в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.
Вопреки доводам жалобы выводы о виновности ООО "Сергиево-Посадский РО" в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства в области охраны окружающей среды являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: актами осмотров территории с фототаблицами от 05.08.2019, 06.08.2019, 30.10.2019,11.11.2019; ответом Администрации г.Пересвет N 1453 от 19.11.2019 с фототаблицей; правоустанавливающими документами юридического лица; реестром контейнерных площадок Сергиево-Посадского муниципального района; копией договора N СПРО-2018-0000796 от 28.11.2018 с приложенным адресным перечнем; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений; и другими доказательствами.
Из материалов дела следует, что на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 28.04.2018 на пунктом 5.1.2 предусмотрена обязанность РО обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, образованных в зоне деятельности РО, безопасным способом для населения и окружающей среды Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО.
Вопреки обязанностям ООО "Сергиево-Посадский РО" не осуществило своевременный вывоз ТКО, следствием чего явились переполненные отходами контейнера и наличие очаговых навалов ТКО, а также сломанных контейнеров с других контейнерных площадок.
Поэтому доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, являются несостоятельными.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Сергиево-Посадский РО" имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых ч.1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы защитника об отсутствии состава административного правонарушения, неправильном определении субъекта административного правонарушения, являются несостоятельными.
Действия юридического лица квалифицированы верно, поскольку ООО "Сергиево-Посадский РО" совершило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в связи с чем, доводы юридического лица подлежат отклонению.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные. Всем доводам жалобы дана надлежащая оценка в принятых решениях, с которой соглашается суд второй инстанции.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Сергиево-Посадский региональный оператор", - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка