Решение Мурманского областного суда от 19 мая 2020 года №21-178/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 21-178/2020
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении







город Мурманск


19 мая 2020 года




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу Стрельцова П. Н. на решение судьи Кольского районного суда Мурманской области от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от 12 апреля 2018 года N 18810051170001066392 Стрельцов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением начальника ГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от 25 июля 2019 года частично удовлетворена жалоба Стрельцова П.Н. Постановление должностного лица от 12 апреля 2018 года изменено, административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
Решением судьи Кольского районного суда Мурманской области от 26 ноября 2019 года постановления должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Стрельцова П.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Стрельцов П.Н. просит вынесенные в отношении него акты отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что решением начальника ГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от 25 июля 2019 года, ему назначено дополнительное административное наказание в виде предупреждения, что привело к ухудшению его положения как лица, привлекаемого к административной ответственности.
Полагает, что обстоятельством, ухудшающим его положение как лица, привлекаемого к административной ответственности, является то, что с момента вынесения начальником ГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области решения от 25 июля 2019 года, он до 25 июля 2020 года будет считаться лицом, подвергнутым к административному наказанию, за правонарушение совершенное 12 апреля 2018 года.
Приводит доводы о том, что на момент вынесения должностным лицом решения от 25 июля 2019 г. срок его (Стрельцова П.Н.) привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на решение судьи.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным удовлетворить ходатайство Стрельцова П.Н. о восстановлении срока обжалования решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Стрельцов П.Н., представитель административного органа, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены оспариваемых актов и удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее Правила дорожного движения) (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Статьей 32 вышеназванного Закона (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию осуществляется полицией при регистрации и осуществлении иных своих полномочий в области контроля за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Водитель транспортного средства обязан иметь при себе страховой полис обязательного страхования или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа и передавать соответствующий документ для проверки сотрудникам полиции, уполномоченным на то в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 12 апреля 2018 года в 14 часов 10 минут на 1386 км автодороги "Кола Р-21" водитель Стрельцов П.Н. управлял транспортным средством "*", государственный регистрационный знак *, в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения не имея при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Стрельцова П.Н. 12 апреля 2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением инспектора ДПС ОМВД России по Кольскому району Мурманской области N 18810051170001066392 от 12 апреля 2018 года Стрельцов П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением начальника ГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от 25 июля 2019 года постановление должностного лица от 12 апреля 2018 года изменено в части назначенного административного наказания, административный штраф в размере 500 рублей, заменен на предупреждение.
Проверяя законность и обоснованность привлечения Стрельцова П.Н. к административной ответственности, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и решения должностных лиц административного органа по делу об административном правонарушении.
Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, судьей районного суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее Правила дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вина Стрельцова П.Н. в совершении административного правонарушения подтверждена собранными и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, подробно перечисленными в обжалуемом решении, которым судьей районного суда дана правильная оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная судьей первой инстанции оценка доказательств по делу является верной, оснований для иной оценки имеющихся доказательств не имеется.
Как следует из рапорта инспектора ДПС ОМВД России по Кольскому району Мурманской области А И.В., 12 апреля 2018 года в 13.10 часов он с сотрудником Д Д.А. находился на посту наблюдения на 1388 км автодороги "Кола Р-21". Автомобиль "*", государственный регистрационный знак *, осуществил проезд пешеходного перехода при наличии на нем пешехода. Они на патрульном автомобиле проследовали за данным автомобилем и попросили водителя остановиться, для предупреждения и проверки документов. Требование предъявить документы вызвало недовольство со стороны водителя, он стал закрывать окно, оскорбительно выражаться, снимать на телефон, отказывался от подписи документов, возмущался. В ходе проверки документов установлено, что Стрельцов П.Н. не имел при себе страхового полиса, от объяснения причин отказался, сославшись на то, что сотрудники полиции самостоятельно могут по электронной базе установить наличие у него полиса. После оформления постановления, от каких-либо подписей Стрельцов П.Н. отказался, в связи с чем были приглашены свидетели, оформлен протокол об административном правонарушении. Поскольку от получения документов Стрельцов П.Н. отказался, они были высланы ему почтой. Аналогичные пояснения даны инспектором в ходе рассмотрения дела в Кольском районном суде Мурманской области.
Из представленных доказательств с достоверностью установлено, что Стрельцов П.Н. 12 апреля 2018 года управлял транспортным средством без страхового полиса или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа.
Таким образом, вывод инспектора ДПС ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, вышестоящего должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности Стрельцова П.Н. в нарушении пункта 2.1.1 Правил дорожного движения является обоснованным. Его действиям дана правильная квалификация по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что решением начальника ГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от 25 июля 2019 года ухудшено положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являлись предметом проверки судьи районного суда, и были отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в судебном решении, с которыми не имеется оснований не согласиться.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Как указывалось выше решением начальника ГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от 25 июля 2019 года постановление должностного лица от 12 апреля 2018 года изменено, административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не привела к ухудшению положения Стрельцова П.Н., как лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Истечение предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения Стрельцова П.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 названного Кодекса не препятствовало начальнику ГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области вынести предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение от 25 июля 2019 года об изменении постановления должностного лица от 12 апреля 2018 года, поскольку указанным решением не допущено ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление.
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях не препятствует изменению назначенного административного наказания. Возможность изменения постановления по делу об административном правонарушении допускается на любой стадии его пересмотра, в том числе в части назначенного наказания, если при этом оно не усиливается (пункт 2 части 1 статьи 30.7 и пункт 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Ссылка подателя жалобы на то, что вынесенное начальником ГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области решение от 25 июля 2019 года продлит предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что приведет к ухудшению положения Стрельцова П.Н., на законность оспариваемых постановлений не влияет.
Установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, является квалифицирующим признаком, учитывающимся при назначении наказания за совершение последующего административного правонарушения посягающего на однородные общественные отношения, и не может рассматриваться как обстоятельство ухудшающее положение лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения.
Постановление о привлечении Стрельцова П.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено виновному лицу в пределах санкции части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целом доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов и не влекут их отмены.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по данному делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление инспектора ДПС ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от 12 апреля 2018 года N 18810051170001066392, решение начальника ГИБДД ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от 25 июля 2019 года и решение судьи Кольского районного суда Мурманской области от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Стрельцова П. Н. оставить без изменения, жалобу Стрельцова П. Н. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка