Решение Курского областного суда от 14 июля 2020 года №21-178/2020

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 июля 2020 года Дело N 21-178/2020
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Э. на решение судьи Курского районного суда Курской области от 27 мая 2020 г., вынесенное по жалобе Э. на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Курскому району Новикова А.Ю. N от 15 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Нигерии, работающего специалистом в <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Курскому району Новикова А.Ю. N от 15 января 2020 г. гражданин Нигерии Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Курского районного суда Курской области от 27 мая 2020 г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Э. оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Курский областной суд, Э. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении ссылаясь на то, что у него имелись уважительные причины для пропуска срока подачи уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации: в течение осени 2019 г. его супруга неоднократно находилась на стационарном лечении, а, кроме того, он выезжал в период с 16.12.2019 г. по 06.01.2020 г. по постоянному месту жительства родственников, в связи с тяжелой болезнью матери. 21.05.2020 г. у него родился ребенок и привлечение к административной ответственности негативно отразиться на его семье, так как он лишится вида на жительство.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении не явился, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявлял, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Э. и его защитника по ордеру Кононова А.В., проверив, на основании ч.3 ст.30.6 КоАП Российской Федерации, дело в полном объеме, прихожу к следующему.
Пунктом 11 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из материалов дела, 15 января 2020 г. был выявлен факт нарушения гражданином Нигерии Э. режима проживания в Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Э., получивший 30 октября 2017 г. в УФМС России по Курской области вид на жительство N в нарушение статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в период, установленный законом, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации и вина Э., подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 января 2020 г. N, копией отрывной части бланка уведомления о подтверждении проживания гражданина Нигерии Э. датированной 15.01.2020 г., копией вида на жительство N от 30.10.2017 г., а также другими материалами дела.
Материалами дела установлено, что Э., ознакомлен с требованиями законодательства об обязанности ежегодно подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения вида на жительство уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Возложенная на Э., обязанность, предусмотренная Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" им не выполнена.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП Российской Федерации. Нарушений, которые могли бы повлечь признание указанного протокола недопустимым доказательством по делу, не установлено.
Административное наказание назначено Э., в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом юрисдикционного органа в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП Российской Федерации.
Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.
По смыслу ст.2.9 КоАП РФ, разъяснений, данных в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, что определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Поскольку малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как при изложенных выше обстоятельствах, действия Э. признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.
Ссылка на сложившиеся устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, является несостоятельной, поскольку назначение Э., административного наказания в виде штрафа за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, не лишает его возможности общения и проживания с родственниками на территории Российской Федерации.
Кроме того, наличие сложившихся устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации не представляет Э., право нарушать законодательство, действующее на территории Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что Э. по уважительным причинам своевременно не имел возможности подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, являлся предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно отклонен, по мотивам, изложенным в судебном акте.
Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда всесторонне, полно и объективно, исследованным доказательствам дана надлежащая и мотивированная оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, правильность которой не вызывает сомнений.
Постановление о привлечении Э. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7 -30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Курского районного суда Курской области от 27 мая 2020 года оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Э. - - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка