Решение Хабаровского краевого суда от 14 марта 2019 года №21-178/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 21-178/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Якушина М.Г. на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району N от 27 июня 2018г. и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 11 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по строительству ООО "Строй Олимп" Якушина М. Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району ФИО1 N от 27 июня 2018 года заместитель генерального директора по строительству ООО "Строй Олимп" Якушин М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 11 декабря 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменений.
Не согласившись с указанным решением, Якушин М.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на наличие обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, просит постановление должностного лица и решение судьи изменить, заменив назначенный административный штраф предупреждением.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Якушина М.Г., защитника Шестова В.Г., начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району ФИО1, извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
Согласно ст.25 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что, Якушин М.Г., являясь заместителем генерального директора ООО "Строй Олимп" по контролю за соблюдением трудового и миграционного законодательства в отношении иностранных граждан при осуществлении строительных работ, 19 июня 2018г. предоставил место для проживания в помещении (вагон-доме) на строительном участке "Нефтепровод - отвод "ТС ВСТО - Комсомольский НПЗ НПС-3", расположенном по <адрес>, гражданину <данные изъяты> Ом Ир Бом, ДД.ММ.ГГГГ.р., уклоняющемуся от выезда из Российской Федерации по истечению срока действия визы, закончившегося 16 декабря 2017 года.
Постановлением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 20 июня 2018г. гражданин КНДР Ом Ир Бом признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Якушина М.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.
Факт совершения Якушиным М.Г. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и не оспаривается заявителем жалобы.
Квалификация действий должностного лица по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.9 КоАП РФ для данной категории субъектов правонарушения и является справедливым.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и в ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Согласно п.6 Указа Президента РФ от 31 декабря 2015 N683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.
При этом угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.
Согласно п.56 вышеуказанного Указа Президента РФ главными стратегическими угрозами национальной безопасности в области экономики является, в том числе условия, способствующие незаконной миграции.
Вменяемое Якушину М.Г. административное правонарушение предусмотрено главой 18 КоАП РФ. Данная глава содержит правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России, то его совершение затрагивает интересы безопасности государства в области экономики. Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан препятствует эффективному осуществлению полномочий государства по контролю в сфере миграции, что создает угрозу причинения вреда интересам государства.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
Тот факт, что ООО "Строй Олимп" является микропредприятием не может повлечь изменение обжалуемых решений, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Иных доводов, содержащих обстоятельства, свидетельствующих о нарушении должностным лицом и судом первой инстанции норм материального и процессуального права, жалоба не содержит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району N от 27 июня 2018 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 11 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по строительству ООО "Строй Олимп" Якушина М. Г. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка