Решение Севастопольского городского суда от 03 июня 2019 года №21-177/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2019 года Дело N 21-177/2019
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСПП России по Севастополю Н.С. на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 02 апреля 2019 года, вынесенное по жалобе Департамента имущественным и земельным отношениям города Севастополя на постановление от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Департамента имущественным и земельным отношениям города Севастополя,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСПП России по Севастополю Н.С. от 14.02.2019 Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее - Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
На данное постановление директор Департамента - Р.Ш. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Севастополя.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 02.04.2019 оспариваемое постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 ч. 3 ст. 30.7 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава вмененного административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, подало в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении жалобы Департамента. В обоснование доводов жалобы должностное лицо указывает на то, что при рассмотрении настоящего дела судья районного суда не приняла во внимание содержание требования о предоставлении информации, в котором также указывалось, что в случае не сообщения о причине неисполнения будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Также, по мнению заявителя, суд первой инстанции не принял во внимание представленный Департаментом ответ исх. N от 31.01.2019, с имеющимся почтовым штампом на конверте 05.02.2019, а также его содержание. При этом заявитель указывает на то, что судебным приставом - исполнителем были предприняты все возможные меры для установления собственников земельных участков, с целью реализации объектов недвижимости, распложённых на них, не принятие судебным приставом - исполнителем мер принудительного исполнения судебного решения могло повлечь затягивание исполнение судебного акта и нарушение прав взыскателя по сводному исполнительному производству.
Настоящая жалоба подана должностным лицом административного органа в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.
Представитель начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСПП России по Севастополю по доверенности А.Б. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель Департамента в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав пояснения должностного лица, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены либо изменения решения судьи по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Положения ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 этого Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 3указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ наступает административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
Следовательно, для привлечения лица, не являющегося должником и нарушившего законодательство об исполнительном производстве, к административной ответственности по данной статье необходимо установить факт законности требований судебного пристава-исполнителя.
Из материалов дела усматривается, что на исполнение в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСПП России по Севастополю находится сводное исполнительное производство N-СД о взыскании задолженности в отношении должника ООО "Золотой Символ" в пользу взыскателя ООО "Сориус", в рамках исполнения которого судебным-приставом исполнителем в адрес Департамента было направлено 24.01.2019 требование о предоставлении в течение 3-х дней с момента получения данного требования сведений о том, является ли Правительство Севастополя собственником земельных участков, расположенных по адресу: - <адрес>, а также предоставить заверенные копии правоустанавливающих документов.
При этом в данном требовании было указано, что в случае невыполнения указанного требования в установленный срок и несообщения о причинах неисполнения будет составлен протокол об административном правонарушении.
Вышеуказанное требование поступило в адрес Департамента 25.01.2019.
Ответ на требование поступил в адрес Отдела 12.02.2019 за исх. N от 31.01.2019, со штампом на конверте Почты России от 05.02.2019.
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения 14.02.2019 начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСПП России по Севастополю Н.С. постановления о назначении административного наказания и привлечения Департамента к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Принимая обжалуемое решение об отмене постановления и прекращении производства по делу, судья районного суда исходила из отсутствия в действиях Департамента состава вмененного административного правонарушения ввиду незаконности вышеуказанного требования судебного пристава-исполнителя.
С такими выводами, вопреки доводам жалобы, надлежит согласиться.
Действительно, в силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель, совершая исполнительные действия, вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, получать от них объяснения, информацию, справки.
Однако, как усматривается из содержания требования от 24.01.2019, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя необходимо было предоставить сведения о Правительстве Севастополя на предмет нахождения в его собственности нескольких земельных участков.
При таких обстоятельствах, судья районного суда верно указал, что сведения о собственниках (в данном случае - Правительство Севастополя) и принадлежащих им объектах недвижимости содержатся в ЕГРН, уполномоченным органом на ведение которого является в настоящем случае Севреестр (ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Полномочий на предоставление таких сведений о Правительстве Севастополя как собственнике ряда земельных участков у Департамента не имеется.
Информации относительно предоставления сведений о нахождении конкретных земельных участков в реестре государственной собственности города Севастополя требование судебного пристава-исполнителя от 24.01.2019 не содержит.
Более того, в силу положений ст. ст. 2, 5 Закона города Севастополя N 5-ЗС от 30.04.2014 "О Правительстве Севастополя" Правительство Севастополя является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, а Департамент Севастополя по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя (п. 1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города, утв. постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП).
Согласно ч. ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Доводы жалобы о нарушении срока направления ответа правового значения для дела в данном случае не имеют, поскольку в связи с указанными выше обстоятельствами требование судебного пристава-исполнителя нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 02.04.2019 не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 02 апреля 2019 года оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСПП России по Севастополю Н.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка