Решение Рязанского областного суда от 31 октября 2019 года №21-177/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2019 года Дело N 21-177/2019
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Пересвет" ФИО на решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 29 августа 2019 года об изменении постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО N18810162190704506393 от 4 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Пересвет",
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица ООО "Пересвет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 29 августа 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 125 000 рублей.
Не согласившись с постановленными решениями, законный представитель ООО "Пересвет" - генеральный директор ФИО обратилась в Рязанский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос о переквалификации действий юридического лица с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Из материалов дела усматривается, что 3 июня 2019 года в 13 час. 04 мин. 01 сек. на участке автодороги <скрыто>, в направлении на Шацк техническим средством измерения системы дорожного весового и габаритного контроля UnicamWIM, работающим в автоматическом режиме, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения и ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ, зафиксирован факт движения тяжеловесного транспортного средства марки <скрыто>, государственный регистрационный знак <скрыто>, владельцем которого является ООО "Пересвет", с превышением общей высоты транспортного средства на 15 см (415 см при предельно допустимой 400 см) без специального разрешения.
Рассматривая жалобу на указанное выше постановление, судья районного суда пришел к выводу о его законности и обоснованности, изменив его в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не учтено следующее.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения.
Вместе с тем согласно копии специального разрешения N (л.д.18-19), выданного ООО "Пересвет" на движение по автомобильным дорогам для транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, транспортному средству марки <скрыто>, государственный регистрационный знак <скрыто> имеющему габариты транспортного средства: длина - 17,15 м., ширина - 2,60 м., высота - 4,27 м, в период с 02.05.2019 г. по 01.08.2019 года, разрешено выполнять поездки по маршруту <скрыто>, включающему в себя определенные населенные пункты.Согласно данному специальному разрешению в маршруте движения <скрыто> указан участок "<скрыто>".
Участок автодороги <скрыто>, на котором было зафиксировано административное правонарушение, к маршруту, указанному в специальном разрешении, не относится.
Однако, как следует из материалов дела, водитель транспортного средства марки <скрыто>, государственный регистрационный знак <скрыто> владельцем которого является ООО "Пересвет", отклонился от маршрута, указанного в специальном разрешении N, перевозя опасный груз.
Следовательно, в действиях ООО "Пересвет" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 статьи 12.21.1 Кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства. Данная переквалификация возможна при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.21.1 и ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкции данных норм являются тождественными, в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не изменяется.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Соответственно, изменение постановление административного органа допускается, если при этом не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Санкция ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает для собственника транспортного средства наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, а с учетом толкования, данного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N5-П, для юридического лица - от 250 000 рублей.
Санкция ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от 50 000 рублей до 100 000 рублей.
Следовательно, действия ООО "Пересвет" подлежат переквалификации на ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.
Переквалификация действий ООО "Пересвет" возможна, она согласуется с положениями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица и судебного акта, не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу генерального директора ООО "Пересвет" ФИО удовлетворить.
Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО N18810162190704506393 от 4 июля 2019 года и решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 29 августа 2019 года изменить.
Переквалифицировать действия ООО "Пересвет" с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО N18810162190704506393 от 4 июля 2019 года и решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 29 августа 2019 года оставить без изменения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка