Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 года №21-1770/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года Дело N 21-1770/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Абдуллине Р.В.

с участием Акбалыковой Г.Г. - защитника,

Кашапова А.Р. - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

в отсутствие Титовой Л.А. - лица, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 15.12.2017 г. согласно расписки,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя комитета - начальника отдела Титовой Л.А. на решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2017 года, которым:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 августа 2017 года NАА-143/17 в отношении должностного лица - ... Титовой ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Титовой Л.А. - без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 августа 2017 года NАА-143/17 должностное лицо - ... Титова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 руб.
Решением судьи Бирского межрайонного суда РБ от 01 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения
Не соглашаясь с решением судьи Бирского межрайонного суда РБ от 01 декабря 2017 г., Титова Л.А. в жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан просит отменить решение судьи от 01 декабря 2017 года и постановление должностного лица от 16 августа 2017 г. и прекратить производство по делу в связи с тем, что ... не может являться субъектом данного правонарушения.
В судебном заседании защитник Акбалыкова Г.Г. поддержала доводы жалобы, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Кашапов А.Р. в удовлетворении жалобы просил отказать.
Титова Л.А., надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась. Считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Акбалыкову Г.Г. и представителя УФАС по РБ Кащапова А.Р., нахожу обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1 ст.14.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
С учетом требований ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Однако указанные требования закона судьей первой инстанции не соблюдены.
Так, в представленном в материалах дела решении судьи Бирского межрайонного суда РБ от 01 декабря 2017 года из 4-х листов отсутствуют 2 и 3 листы. Таким образом, указанное решение не соответствует требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и подлежит отмене.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
решила:
Решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении Титовой Л.А. - отменить, направить материалы дела в Бирский межрайонный суд РБ на новое рассмотрение.
Жалобу ... Титовой Л.А. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Коровина О.А.
дело N21-1770/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка