Решение Пермского краевого суда от 28 января 2020 года №21-1763/2019, 21-97/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 21-97/2020
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гачеговой О.Е. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 8.10.2019 N 059/04/7.30-898/2019, решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 4.12.2019, вынесенные в отношении Гачеговой Оксаны Евгеньевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 8.10.2019 N 059/04/7.30-898/2019 должностное лицо - член единой комиссии ГБУЗ ПК "Чердынская районная больница" Гачегова О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Чердынского районного суда Пермского края от 4.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Гачеговой О.Е. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Гачегова О.Е. просит об отмене принятых по делу актов, как незаконных, указав, что ее вина в совершении правонарушения не доказана, лично она виновных действий не совершала. Нарушение закона о закупках было допущено по вине контрактного управляющего, которым на заседание комиссии документ предоставлен не был. Обращает внимание на то, что члены аукционной комиссии имеют различные обязанности и полномочия.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Гачегова О.Е., извещенная о времени и месте судебного заседания, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влечет административную ответственность.
Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе только по основаниям, закрепленным ч.6 ст.69 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В силу данной нормы заявка признается не соответствующей документации об аукционе, в том числе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Как видно из материалов дела, 30.05.2019 на официальном сайте опубликовано извещение N 0356300215719000059 о проведении электронного аукциона на поставку устройств для переливания инфузионных растворов, заказчик Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Чердынская районная больница".
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 18.06.2019 N 60/ЭА, подписанному членом единой комиссии Гачеговой О.Е., заявка участника ООО "***" признана соответствующей требованиям документации об аукционе, при том, что указанному участнику аукциона должно было быть отказано в допуске, ввиду того, что на участие в закупке подано две заявки, соответствующие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2015 года N 102, которым утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
По факту выявленного нарушения 29.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждены протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.06.2019, решением УФАС по Пермскому краю от 01.07.2019, предписанием УФАС по Пермскому краю от 01.07.2019, и иными материалами дела.
Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа, а затем судья районного суда, с учетом требований ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришли к обоснованному выводу о виновности Гачеговой О.Е., верно квалифицировав ее действия по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Гачеговой О.Е. справедливое, в пределах санкции ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопрос о применении положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был предметом обсуждения должностного лица и судьи районного суда, оснований для признания деяния малозначительным не усмотрено, о чем мотивированно изложено в постановлении о назначении наказания и решении судьи. Оснований для переоценки этих выводов по доводам жалобы не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 8.10.2019 N 059/04/7.30-898/2019, решение судьи Чердынского районного суда Пермского края от 4.12.2019 оставить без изменения, жалобу Гачеговой О.Е. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка