Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 апреля 2021 года №21-176/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 21-176/2021
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Бурюхаева Э.П. в интересах Рузавина Н.Ю. на решение судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 марта 2021 года, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении Рузавина Николая Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2021г. N 02-19-33/2021-3, вынесенным заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия Цыбиковым Б.В., должностное лицо - министр строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Рузаввин Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 марта 2021 года постановление по делу об административном правонарушении от ...г. ... оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В поданной в вышестоящий суд жалобе, представитель Бурюхаев Э.П. в интересах Рузавина Н.Ю. просит решение судьи районного суда, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Рузавин Н.Ю. не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель Бурюхаев Э.П. доводы поданной жалобы поддержал.
Представитель УФК по РБ по доверенности Пантина И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения поданной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой камеральной проверки, проведенной Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия в отношении Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Минстрой РБ) установлено, что при исполнении Соглашения от ... ... нарушены условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской Федерации на софинансирование мероприятий, предусмотренных государственными программами субъектов российской федерации, по строительству, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели в рамках мероприятий федерального проекта "Чистая вода" в составе государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской федерации", установленные правилами ....
Постановлением по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2021г. ..., вынесенным заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия Цыбиковым Б.В., должностное лицо - министр строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Рузавин Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением представитель Рузавина Н.Ю. по доверенности Бурюхаев Э.П. 19 февраля 2021 года подал жалобу в Советский районный уд г.Улан-Удэ.
Решением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 марта 2021г. жалоба рассмотрена по существу, обжалуемое постановление оставлено без изменения.
Между тем с решением судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем первым части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, копия постановления от 5 февраля 2021г. вручена представителю привлекаемого лица 08 февраля 2021г. (л.д.191).
Жалоба на постановление должностного лица от 5 февраля 2021г. подана заявителем 19 февраля 2021г., то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
При этом, при подаче жалобы представитель Бурюхаев Э.П. просил восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Судья районного суда рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по существу и по результатам рассмотрения жалобы вынес решение в соответствии с полномочием, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем такое решение могло быть вынесено только по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в установленный законом срок обжалования постановления, либо если срок обжалования постановления восстановлен судьей по ходатайству лица, подавшего жалобу.
В случае признания причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении неуважительными в силу части 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть вынесено определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.
Отказ в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, по смыслу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключает возможность рассмотрения жалобы по существу.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339 - О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 N 990-О-О, от 21.04.2011 N 465 - О - О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Ходатайство представителя Бурюхаева Э.П. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не было рассмотрено судьей районного суда и разрешено им в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Причины уважительности пропуска срока не исследованы, надлежащая оценка им в решении не дана, то есть фактически ходатайство судьей не рассмотрено. Судья приступил к рассмотрению жалобы по существу преждевременно.
Таким образом, судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии счастью 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 марта 2021 года подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 марта 2021г. отменить, дело об административном правонарушении направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Матвеева Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка