Решение Липецкого областного суда от 22 октября 2020 года №21-176/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 21-176/2020
Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев жалобу ООО "Альфа Рязань" на постановление начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области N 20/0087 от 17 апреля 2020 года и решение судьи Советского районного суда г. Липецка о 01 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Альфа Рязань"
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области N 20/0087 от 17 апреля 2020 года ООО "Альфа Рязань" привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.
Решением судьи Советского районного суда г. Липецка о 01 сентября 2020 года данное постановление оставлено без изменения.
ООО "Альфа Рязань" подана жалоба на вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи, в которой просит их отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав защитника ООО "Альфа Рязань" Запольскую К.С., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Шуйскую В.Ш., возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы административного дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.04.2020 года, составленному в отношении ООО "Альфа Рязань" по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, 24 апреля 2019 года в 15 часов 07 минут в магазине "Красное & Белое" общества (ООО "Альфа Рязань"), расположенном по адресу: <адрес>, продавцом ФИО6 в связи с отсутствием надлежащего контроля произошла продажа алкогольной продукции (пивного напитка <данные изъяты>" объемом 0,5 л. с содержанием алкоголя 4,7% об.) несовершеннолетнемуФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Факт продажи 24 апреля 2019 года в 15 часов 07 минут продавцом ФИО6 в магазине общества "Красное & Белое", расположенном по адресу: <адрес>, алкогольной продукции (пивного напитка <данные изъяты>" объемом 0,5 л. с содержанием алкоголя 4,7% об.) несовершеннолетнемуФИО7, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается вступившим в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 22 Советского судебного района г. Липецка от 04 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности на основании части 2.1 статьи 14.16 указанного Кодекса ФИО12 кассовым чеком; протоколом изъятия вещей и документов от 24 апреля 2019 года; ФИО11.; письменными рапортами инспекторов НДН ЛОП на ж.д. <адрес> ФИО8, ФИО9; письменными объяснениямиФИО7, данными 24 апреля 2019 года врио инспектора НИАЗ ЛОП на ж.д. <адрес> ФИО10
Таким образом, должностное лицо управления и судья пришли к верному выводу о наличии в действиях ООО "Альфа Рязань" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.
Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, правовое значение имеет факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу при осуществлении деятельности юридического лица, который нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Является несостоятельной ссылка общества на принятие ими мер по недопущению нарушений сотрудниками магазина запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, в числе которых заявитель жалобы называет указание соответствующей обязанности в должностной инструкции, проведение инструктажей, наличие вывесок, громкоговорителей, расписок продавцов, поскольку материалами дела объективно не подтверждается то, что названным лицом выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими требований пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ и утвержденных правил и инструкций.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия общества квалифицированы в соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, привлечение к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.
Те мероприятия, на которые указывает общество в подтверждение своей невиновности, при выявлении факта продажи несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции, недостаточны.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, вопреки утверждениям жалобы, материалы дела не содержат.
Выявленный факт указывает на то, что должный контроль обществом за деятельностью сотрудников магазина, выполнению ими утвержденных правил и инструкций, направленных на соблюдение требований ФЗ N 171-ФЗ, не осуществлялся.
ООО "Альфа Рязань" не предприняло всех необходимых мер для недопущения продажи пива несовершеннолетнему лицу.
Доказательств, подтверждающих принятие предпринимателем всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Как обоснованно указал судья районного суда, законный представитель общества извещался надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении на 03 апреля 2020 года в 10 часов 30 минут и о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно.
Заявленные законным представителем общества ходатайства были разрешены, вынесены соответствующие мотивированные определения. Прав и законных интересов общества нарушено не было.
Дело было рассмотрено в соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного должным образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела было правомерно оставлено без удовлетворения, у законного представителя общества либо защитника имелась возможность явиться на рассмотрение дела.
От ООО "Альфа Рязань" поступили письменные возражения, которые были предметом оценки.
Доводы о том, что постановлениями органов государственной власти субъектов Рязанской и Липецкой областей были приняты ограничительные мероприятия по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на граждан возложена обязанность не покидать места проживания, в связи с чем, законный представитель не имел возможности явиться на составление протокола по делу об административном правонарушении и на рассмотрение дела также были обоснованно отвергнуты, поскольку постановлением администрации Липецкой области от 15 апреля 2020 года N 220 была предусмотрена возможность получения любым лицом цифрового пропуска с целью следования в государственные органы власти и органы местного самоуправления.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки судьи районного суда, и обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в постановлении.
Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не имеется.
Постановление о привлечении ООО "Альфа Рязань" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Альфа Рязань" в пределах санкции ч.2.1 ст. 14.16 и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Основания для отмены обжалуемых актов, предусмотренные ст.30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области N 20/0087 от 17 апреля 2020 года и решение судьи Советского районного суда г. Липецка о 01 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Альфа Рязань" оставить без изменения, а жалобу ООО "Альфа Рязань" - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.Н. Федосова
Копия верна
Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка