Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 21-176/2020
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 21-176/2020
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при помощнике судьи Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контрою и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ФИО1 на решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН",
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контрою и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ФИО1 от 23 августа 2019 г. ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Кроме того. данным постановлением, в связи с причинением государственному лесному фонду ущерба вследствие рубки деревьев, не подлежащих рубке, с ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" взыскан ущерб в размере 55208 рублей.
Названным решением судьи из вышеуказанного постановления должностного лица исключено указание на привлечение ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" к административной ответственности по части 2 статьи 8.25 КоАП РФ, исключено указание на взыскание с ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" ущерба в размере 55208 рублей, постановление в части привлечения ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
Начальник отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контрою и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ФИО1 в жалобе в Смоленский областной суд просит решение судьи отменить как незаконное.
Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения должностного лица ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" Шашенкова А.А. против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ (действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 8.25 КоАП РФ (действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в результате плановой выездной проверки соблюдения ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" требований лесного законодательства, проведенной в период с 06.08.2018 г. по 31.08.2018 г., на основании приказа органа государственного контроля (надзора) N 01-04-0248 от 26.07.2018, были выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, в частности:
Гагаринское лесничество, Гжатское участковое лесничество, квартал 31, выдела 22, 23, 24 рубка спелых и перестойных лесных насаждений (сплошная рубка) - 7,9 га, лесная декларация от 04.05.2018 г. N 20/1. Установлено, что оставлены по всей лесосеке аварийные, буреломные, сухостойные деревья породы осина в количестве 6 штук, нарушен подпункт 5 пункта 7 "Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения", утвержденных приказом МПР России от 27.06.2016 N 367, подпункт "г" пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР РФ от 13.09.2016 N 474;
Гагаринское лесничество, Гжатское участковое лесничество, квартал 112, выдела 1, 3, 6, рубка спелых и перестойных лесных насаждений (равномерно-постепенная рубка) - 14,4 га, лесная декларация от 27.12.2017 г. N 20/2. Установлено, что в выделе 6 вырублены деревья неподлежащие рубке породы ольха черная в количестве 7 шт. (диаметрами пня 30, 30, 32, 32, 36, 42, 52 см), сосна обыкновенная 1 шт (диаметр пня 40 см), нарушен подпункт "е" пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР РФ от 13.09.2016 N 474;
Гагаринское лесничество, Самковское участковое лесничество, квартал 56, выдела 30, рубка спелых и перестойных лесных насаждений (сплошная рубка) - 0,8 га, лесная декларация от 18.07.2018 г. N 13/2. Установлено, что оставлено три сухостойных аварийных дерева породы осина обыкновенная диаметрами 40, 44, 40 см, нарушен подпункт 5 пункта 7 "Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения", утвержденных приказом МПР России от 27.06.2016 N 367, подпункт "г" пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР РФ от 13.09.2016 N 474;
На протяжении 3 лет (2015-2017) не производился уход за лесом по договорам аренды лесного участка N 13 от 05.12.2007 г., N 20 от 07.03.2008 г., N 21 от 07.03.2007г., в результате чего нарушены условия данных договоров аренды, статьи 61, 64 Лесного кодекса РФ.
Указанные нарушения явились основанием для привлечения ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 8.25 КоАП РФ.
Исключая указание на привлечение ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" к административной ответственности по части 2 статьи 8.25 КоАП РФ, а также указания на взыскание с ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" ущерба в размере 55208 рублей, суд исходил из того, что нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела об административном правонарушении, а рассмотрев вопрос о взыскании имущественного ущерба, должностное лицо вышло за пределы своей компетенции, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 4.7 КоАП РФ вопросы о возмещении вреда по делу об административном правонарушении разрешаются исключительно судом по правилам гражданского судопроизводства.
Кроме того, в части привлечения ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ имеются основания для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации, составляет один год.
Следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу подлежит исчислению с момента выявления административного правонарушения - 27 августа 2018 г. и истек 27 августа 2019 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Следовательно, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Поскольку на момент рассмотрения в Смоленском областном суде жалобы на решение судьи от 25 мая 2020 года, которым было отменено состоявшееся по данному делу постановление должностного лица, срок давности привлечения ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" к административной ответственности истек, с учетом положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, вопрос о виновности в совершении вмененного ему административного правонарушения, обсуждаться не может.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации единственным основанием отмены судебного акта о признании незаконным постановления должностного лица по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, вопрос об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение разрешается во взаимосвязи с положениями статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и в случае истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности, отмена постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение (по жалобе должностного лица или потерпевшего) невозможны.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не установлено.
Руководствуясь ст. ст.. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 8.25 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" оставить без изменения, жалобу начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контрою и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ФИО1 - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
