Решение Курского областного суда от 10 июля 2019 года №21-176/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 21-176/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде административное дело по жалобе К. на решение Хомутовского районного суда Курской области от 14 мая 2019 года, вынесенное по жалобе К. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям N от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям N от 22 марта 2019 года К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Решением судьи Хомутовского районного суда Курской области от 14 мая 2019 года постановление по делу об административном правонарушении N от 22 марта 2019 года изменено, назначенное К. наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ снижено до 10000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Курский областной суд, К. ставит вопрос об отмене актов, вынесенных по делу об административном правонарушении, как незаконных и просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.
В силу ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно ст.8 Федерального закона N101-ФЗ от 16.07.1998 г. "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как усматривается из акта осмотра, обследования территории N от 15 мая 2018 г. в ходе осмотра, обследования территории установлено на земельном участке сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на территории <адрес> зарос сорной травянистой растительностью (пырей ползучий, цикорий дикий, полынь горькая и обыкновенная, чертополох осот полевой, пастушья сумка, бодяк полевой, марь белая). Также на данном земельном участке имеется сухостой прошлогодней сорной растительности и присутствует кустарниковая растительность с видовым составом (шиповник, дерн и др.). Следы какой-либо сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Неиспользование земельного участка определено исходя из того что, не производится сенокошение; не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; не производится выпас скота, не выполняются обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв, что может привести к деградации земель.
На основании указанной проверки должностным лицом вынесено постановление, в соответствии с которым К., за не выполнение установленных требований по защите земель от зарастания сорной растительностью, как травянистой, так и древесно-кустарниковой, то есть не обеспечено воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения путем проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина К. в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра, обследовании территории N от 15 мая 2018 года с фототаблицей; распечаткой публичной кадастровой карты; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 17 апреля 2018 года N; свидетельством о государственной регистрации права <адрес> и протоколом об административном правонарушении N от 12 марта 2019 года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на территории <адрес>, принадлежащий К. зарос сорной растительностью, как травянистой, так и древесно-кустарниковой.
Рассматривая жалобу на постановление об административном правонарушении, судья районного суда дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, которые исследованы и оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ, правомерно согласившись с выводами должностного лица о наличии факта совершения К. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
При этом судья районного суда обосновано изменил постановление должностного лица с применением положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в части размера назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 10 000 рублей.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как они сводятся по существу к переоценке установленных судьей обстоятельств, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.
При таких обстоятельствах решение судьи и постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Решение судьи Хомутовского районного суда Курской области от 14 мая 2019 года оставить без изменения, а жалобу К. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка