Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 21-176/2019
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 21-176/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Кондрашовой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Винник А.В. на постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области от 28 декабря 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ликвидатора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "***" Винник Анны Владиславовны,
установил:
постановлением начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее - МИФНС России N 10 по Оренбургской области) от 28 декабря 2018 года N 03-13/026427, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 4 февраля 2019 года, ликвидатор муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "***" (далее - МОБУ "***") Винник А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Винник А.В. просит об отмене состоявшиеся по делу решений и прекращении производства по делу.
Лица, участвующие в деле: Винник А.В., должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив главного специалиста-эксперта правового отдела МИФНС N 10 по Оренбургской области ФИО в качестве свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
В п. 1 ст. 21 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) утвержден перечень документов, которые предоставляются для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган.
В указанный перечень входит подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (далее - заявление по форме N Р16001), ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1.2 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.
Данная норма призвана обеспечить своевременное внесение достоверных сведений в государственный реестр.
Как следует из материалов дела, 15 ноября 2018 года Винник А.В., являясь ликвидатором МОБУ "***", в нарушение ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 129, представила заявление по форме N Р16001 и ликвидационный баланс от 12 ноября 2018 года, в котором отсутствовали сведения о кредиторской задолженности. При этом в соответствии с письмом ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга от 21 ноября 2018 года N 06-01-15/1/21104@ за МОБУ "***" числится непогашенная задолженность, в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога от 7 ноября 2018 года N 46250 и N 46249.
Таким образом, имеет место факт представления недостоверных сведений о завершении расчетов с кредиторами.
Фактические обстоятельства дела и вина Винник А.В. в совершении административного правонарушения подтверждены материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; заявлением по форме N Р16001; ликвидационным балансом; ответом ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга и другими доказательствами, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Винник А.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Винник А.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Выводы должностного лица и судьи районного суда являются верными, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Постановление о привлечении Винник А.В. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, решение судьи районного суда вынесено в соответствии со ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.
В жалобе заявитель ссылается на то, что в действиях Винник А.В. отсутствует субъективная сторона правонарушения. В обоснование своих доводов указывает, что документы для завершения процедуры ликвидации ею были направлены в ИФНС 15 ноября 2018 года. В целях представления достоверных сведений она запрашивала у ИФНС справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей. Из представленных документов следует, что задолженность отсутствует.
Доводы заявителя нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
С субъективной стороны предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично.
В силу ст. 21 Федерального закона N 129-ФЗ заявитель, при предоставлении документов при ликвидации юридического лица, действуя добросовестно с должной степенью внимательности и осмотрительности, должен проверить достоверность содержащихся в указанных документах сведений.
Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для государственной регистрации документов.
Вопреки доводам заявителя приобщенные к материалам дела справки не являются документами, подтверждающими отсутствие у юридического лица задолженности, в том числе об уплате налогов, а содержат лишь сведения о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24 сентября 2018 года N 130794 и на 21 октября 2018 года N 132735 (л.д. 38-39).
Иных доказательств, подтверждающих факт принятия Винник А.В. исчерпывающих мер для соблюдения требований ст. 21 Федерального закона N 129, в материалах дела не имеется.
Представление недостоверных сведений, в данном конкретном случае свидетельствует о неосторожной форме вины Винник А.В., поскольку она, являясь лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, должна знать требования нормативных актов, регулирующих отношения в области государственной регистрации юридических лиц при их регистрации, и обязана была предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.
Таким образом, обоснованность привлечения Винник А.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Доводы автора жалобы о снижении размера штрафных санкции на основании частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не влекут удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Санкция ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В рассматриваемом случае положения ст. 4.1 КоАП РФ не подлежали применению, поскольку Винник А.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо.
Вопреки доводам заявителя оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
Таким образом, настоящая жалоба не содержит доводов, которые могли повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу решений. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы в полном объеме и получили надлежащую оценку в постановлении и решении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Винник А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальном пределе, установленном санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника МИФНС России N 10 по Оренбургской области) от 28 декабря 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ликвидатора МОБУ "***" Винник Анны Владиславовны оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка