Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года №21-176/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2019 года Дело N 21-176/2019
г.Уфа РБ 06 марта 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Кунафина Э.Р. - защитника ООО "Тандем Урал", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности N 1 от 04 марта 2019 года,
в отсутствие законного представителя ООО "Тандем Урал", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
должностного лица отдела по Белокатайскому лесничеству ГКУ РБ "Управление лесничествами",
извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела,
рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Тандем Урал" на решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2018 года, которым
постановление заместителя начальника отдела Дуванского межрайонного территориального отдела Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан N 08/47-18 от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тандем Урал" оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника Дуванского межрайонного территориального отдела Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО8 N 08/47-18 от 20 июля 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Тандем Урал" (далее - ООО "Тандем Урал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).
Судьей Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан 26 декабря 2018 года по жалобе директора ООО "Тандем Урал" Короткова Ю.Л. принято указанное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан директор ООО "Тандем Урал" Коротков Ю.Л. предлагает отменить решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2018 года, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Тандем Урал" Кунафина Э.Р., нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима в виде административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частями 1, 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.
Согласно части 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности в лесах, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно пункту 17 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;
в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Как следует из материалов дела, 25 июня 2018 года участковым лесничим отдела по Белокатайскому лесничеству ГКУ РБ "Управление лесничества" Минлесхоза Республики Башкортостан ФИО9 на основании маршрутной путевки N 333, проведено наземное патрулирование лесного фонда в кварталах адрес ... с целью охраны и защиты лесов от лесонарушений и соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.
В ходе патрулирования был произведен осмотр места заготовки древесины в квартале адрес, площадью ... га Новобелокатайского участкового лесничества. На данной лесосеке, площадью ... га ООО "Тандем Урал" осуществляло сплошную рубку древостоя, на основании договора купли-продажи лесных насаждений N N....
При осмотре лесосеки было установлено, что одновременно с заготовкой с нарушениями проводилась очистка лесосеки от порубочных остатков.
Согласно подпункту "ж" пункта 15 договора купли-продажи лесных насаждений N08/922-2017 от дата года, заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО "Тандем Урал", покупатель (ООО "Тандем Урал") обязан осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра территории от 25 июня 2018 года и подтверждаются фототаблицей к указанному протоколу.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица в нарушении требований лесного законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2018 года N 08/47-2018.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе маршрутного патрулирования нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей.
Вывод судьи межрайонного суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Решение судьи мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.
Оспаривая событие вмененного обществу в вину правонарушения, заявитель ссылается на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности: несоблюдение процедуры осмотра принадлежащей юридическому лицу территории требованиям, предъявляемым к протоколу осмотра.
Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ установлен запрет на использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 96 Лесного кодекса РФ должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанные в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право на осуществление патрулирования лесов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 утверждено Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (далее - Положение).
На основании пункта 8 Положения должностные лица органов исполнительной власти и государственных учреждений, указанные в абзацах первом и втором пункта 3 настоящего Положения, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства.
В пункте 10 Положения указано, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в установленной сфере деятельности, обязаны проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) на основании и в соответствии с распоряжениями соответственно Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исходя из пункта 12 Положения к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.
Из содержания вышеуказанных нормативных актов следует, что одной из форм государственного лесного надзора являются мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, в том числе в виде патрулирования.
Как усматривается из материалов дела, предметом маршрутного патрулирования не определена именно деятельность общества и на него не возлагались обязанности по представлению информации и исполнению требований уполномоченных органов. В данном случае, проведено маршрутное патрулирование участков лесного фонда на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. Данное мероприятие - маршрутное патрулирование участков лесного фонда является осуществлением наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на подведомственной территории и осуществляется в форме визуального осмотра, который производится без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Должностные лица службы по контролю производят визуальный осмотр объектов с целью оценки соответствия состояния и содержания объекта требованиям действующих норм и правил. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений установленных норм и правил содержания объектов.
Следовательно, располагая информацией, полученной в результате проведения патрулирования лесного фонда, государственный инспектор реализовал свое право на привлечение общества к административной ответственности в рамках административного производства, получив доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушения правил пожарной безопасности.
Протокол и постановление об административном правонарушении составлены надлежащими должностными лицами и соответствует требованиям статей 28.2, 29.10 КоАП РФ.
Ссылка заявителя на то, что судья неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, не может повлечь отмену состоявшегося судебного акта, так как по смыслу статьи 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Требования статьи 24.4 КоАП РФ судьей выполнены, свои выводы об отказе в удовлетворении ходатайств судья мотивировал в определении от 26 декабря 2018 года. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, не имеется.
Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи или опровергали бы выводы судебного решения, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов судьи и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.
Административное наказание обществу, как юридическому лицу, назначено в пределах санкции части 3 статьи 8.32 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность, и является справедливым.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального административного права должностным лицом и судьей межрайонного суда не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и состоявшегося судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника отдела Дуванского межрайонного территориального отдела Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО10 N 08/47-18 от 20 июля 2018 года и решение судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тандем Урал" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Комягина Г.С.
дело N 21-176/2015


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка