Решение Камчатского краевого суда от 13 июня 2018 года №21-176/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 21-176/2018
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Свинокомплекс "Камчатский" Антонова Г.В. на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7 мая 2018 года, которым постановлено:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 8 февраля 2018года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Свинокомплекс Камчатский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> ООО"Свинокомплекс Камчатский" Антонова Г.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 8 февраля 2018 года N6-2118-17-ИЗ/36/31/14 общество с ограниченной ответственностью "Свинокомплекс "Камчатский" (далее по тексту - ООО"Свинокомплекс "Камчатский", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Основанием привлечения юридического лица к административной ответственности послужило выявленное по результатам внеплановой выездной проверки нарушение Обществом требований части 8 статьи 209, абзаца 22 части 2 статьи 212, статьи 217 Трудового кодекса РФ, выразившееся в отсутствии у Общества службы охраны труда или должности специалиста по охране труда, Положения о системе управления охраной труда, а также необеспечении ознакомления работников с необходимыми инструкциями.
Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель Общества <данные изъяты> Антонов Г.В. обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Елизовского районного суда Камчатского края постановилуказанное решение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель ООО"Свинокомплекс "Камчатский" - <данные изъяты> Антонов Г.В. ссылаясь на то, что не установлена фактическая численность работников Общества, просил решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Камчатском каре. Также указал на неустановление объективной стороны правонарушения, поскольку вменяя необеспечение ознакомления работников с "Инструкцией по содержанию и применению средств индивидуальной защиты" и "Инструкцией по охране труда и технике безопасности при нахождении на канализационно-насосной станции" постановление должностного лица и решение судьи не содержат ссылки на нормы права, нарушенные Обществом.
Выслушав объяснения защитника Общества Фоминой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда не нахожу.
Административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ).
Согласно части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
В силу абзаца 22 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Согласно части 8 статьи 209 Трудового кодекса РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с частью 1 статьи 217 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в июле 2017 года Государственной инспекцией труда в Камчатском крае в связи с имевшим место в Обществе несчастным случаем на производстве проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что Обществом не обеспечено ознакомление работников с "Инструкцией по содержанию и применению средств индивидуальной защиты" и "Инструкцией по охране труда и технике безопасности при нахождении на канализационно-насосной станции". На предприятии отсутствует "Положение о системе управления охранной труда", отсутствует служба охраны труда или должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области, поскольку штатная численность работников ООО"Свинокомплекс "Камчатский" превышает 50 человек.
Установив на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в судебном решении, что 26 июля 2017 года Общество допустило нарушение части 8 статьи209, абзаца 22 части 2 статьи 212, статьи 217 Трудового кодекса РФ, судья Елизовского районного суда сделал верный вывод о наличии в его деяниях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вывод о виновности ООО "Свинокомплекс "Камчатский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в решении судьи районного суда подробно мотивирован, этот вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Вопреки доводам жалобы обстоятельства дела установлены судьей на основании совокупности исследованных доказательств и в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Доказательства, на основании которых установлена вина Общества в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не имеется.
Доводы защитника о том, что абзац 22 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ, нарушение которого вменено Обществу, не содержит обязанности работодателя обеспечить ознакомление работников с требованиями охраны труда, и довод жалобы законного представителя о том, что положения части 1 статьи 217 Трудового кодекса РФ распространяются только на работодателя, осуществляющего производственную деятельность, фактическая численность работников которого превышает 50 человек, основаны на неправильном прочтении и трактовании указанных норм трудового законодательства, и не могут служить основанием для отмены или изменения вынесенных в отношении ООО "Свинокомплекс "Камчатский" постановлений.
Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках годичного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлекли бы за собой отмену или изменение постановления должностного лицо и решение судьи не установлено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 8 февраля 2018 года и решения судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7 мая 2018 года, как о том ставится вопрос в жалобе законного представителя, не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 8 февраля 2018 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка