Решение Пермского краевого суда от 27 января 2020 года №21-1752/2019, 21-86/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 21-86/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 05.12.2019, постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 15.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" заявителя,
установила:
Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 15.10.2019 N 683 общество с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" (далее - ООО "НОВОГОР-Прикамье") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда Пермского края от 05.12.2019, принятым по результатам пересмотра дела по жалобе ООО "НОВОГОР-Прикамье", указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО "НОВОГОР-Прикамье" по доверенности А. просит отменить решение судьи районного суда, постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на отсутствие неоспоримых и достаточных доказательств совершения ООО "НОВОГОР-Прикамье" вмененного правонарушения, то есть осуществления сброса сточных вод в реку Черная.
В судебном заседании в краевом суде защитники ООО "НОВОГОР-Прикамье" Рудакова Е.И., Желнина Э.В., действующие на основании доверенностей, на удовлетворении жалобы по ее доводам настаивали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитников Рудакову Е.И., Желнину Э.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, прихожу к следующему.
Часть 4 ст.8.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса (невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод).
Поверхностные водные объекты в силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).
При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) - п.1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что в соответствии с концессионным соглашением от 26.04.2013, заключенным между Муниципальным образованием г. Пермь и ООО "НОВОГОР-Прикамье", ООО "НОВОГОР-Прикамье" осуществляет деятельность, в том числе по приему, передаче и очистке вод, созданию и развитию единой системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. В составе имущества, переданного по данному концессионному соглашению, указан также технологический комплект РНС-4 "Камская долина", расположенный по адресу: ****.
26.07.2019 в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края поступило сообщение о сбросе сточных вод в р. Черная с канализационной насосной станции, расположенной в районе ул. **** г. Перми. В связи с поступившим обращением должностными лицами Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края проведено обследование указанной в обращении территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, в ходе которого выявлено, что РНС "Камская долина" располагается на правом берегу р. Черная на удалении 45 м от русла водотока. Вблизи РНС-4 "Камская долина" у р. Черная обнаружен выпуск (труба большого диаметра), между РНС-4 "Камская долина" и обнаруженным выпуском расположен вентиль. На момент проведения обследования сброс каких-либо стоков в р. Черная не осуществлялся, при этом в русле водотока (р. Черная) от выпуска и ниже по течению на берегах водотока, ветках и растительности видны остатки черного цвета и мелкий мусор. Вода в реке визуально мутная, имеет темный оттенок, присутствует характерный запах канализации. На момент проведения осмотра других источников сброса не установлено. В ходе осмотра произведен отбор проб поверхности воды р. Черная (взяты выше по течению относительно расположения выпуска, ниже по течению относительно расположения выпуска, ниже переезда по ул. Брикетная), по результатам исследования указанных проб установлен факт превышения нормативов качества воды для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения (ГН 2.1.5.1315-03) по измеренным загрязняющим веществам (фосфаты-ионы, ионы-аммония), что следует из содержащего координаты акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природных требований N 2/267/19 от 26.07.2019, который подкреплен фотоматериалом, планом-картой, протоколами результатов количественного химического анализа проб воды.
Указанное послужило основанием для составления в отношении ООО "НОВОГОР-Прикамье" протокола об административном правонарушении по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении, а в дальнейшем судья районного суда пришли к выводу о том, что в нарушение требований к охране водных объектов ООО "НОВОГОР-Прикамье" допустило сброс неочищенных сточных вод в р. Черная с РНС-4 "Камская долина", что привело к загрязнению поверхностной воды р. Черная химическими компонентами хозяйственно-бытовых сточных вод. Действия ООО "НОВОГОР-Прикамье" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы приведенные выводы должностного лица и судьи районного суда основаны на анализе имеющихся в деле доказательств и сделаны с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для вывода о совершении ООО "НОВОГОР-Прикамье" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Вопрос о наличии вины ООО "НОВОГОР-Прикамье" в совершении вмененного административного правонарушения исследован как должностным лицом административного органа, так и судьей районного суда, его вина установлена, соответствующие выводы отражены в оспариваемых постановлении и решении.
Из материалов дела не следует, что у ООО "НОВОГОР-Прикамье" отсутствовала возможность соблюдать требования законодательства в сфере охраны водных объектов. Материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что ООО "НОВОГОР-Прикамье" были приняты все зависящие от него меры по недопущению слива сточных вод в р. Черная и не совершения вмененного ему административного правонарушения.
Доводы стороны защиты относительно неустановления источника загрязнения водного объекта со ссылкой на наличие сетей водоотведения, эксплуатируемых иными хозяйствующими субъектами, являлось предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление должностного лица, должностное лицо и судья районного суда верно указали на то, что источником загрязнения является РНС-4 "Камская Долина". Скопление стоков в р. Черная обнаружено в районе выпуска РНС-4 "Камская Долина", проверка проведена должностным лицом сразу после поступления сообщения об изливе сточных вод. На момент проведения обследования территории других источников сбора не установлено. Кроме того, решение о проведении по откачке и вывозу присутствующих в реке сточных вод принималось и было в период 27.08.2019-28.08.2019 реализовано ООО "НОВОГОР-Прикамье". Следует отметить, что согласно объяснениям главного управляющего директора ООО "НОВОГОР-Прикамье" Г. от 02.09.2019 в период с 25.07.2019 по 26.07.2019 ООО "НОВОГОР-Прикамье" проводились земляные работы по извлечению грунта над самотечным коллектором в районе РНС-4 "Камская долина" с целью подготовки объекта к плановым профилактическим работам.
Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
При таких обстоятельствах ООО "НОВОГОР-Прикамье" правомерно привлечено к административной ответственности.
Административное наказание назначено ООО "НОВОГОР-Прикамье" в минимальном размере, установленном санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ для юридических лиц.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "НОВОГОР-Прикамье" допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 05.12.2019, постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 15.10.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Ананиной Ольги Геннадьевны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка