Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 года №21-1752/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 21-1752/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Абадовской Т.Ю.,
с участием Ключникова Д.Н. - защитника Симонова К.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, ...
в отсутствие Симонова К.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Савоськина М.И. - защитника Симонова К.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника Савоськина М.И. в интересах Симонова К.А. на решение судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года, которым:
решение государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ... от 17 октября 2016 года и постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора УГАДН по РБ ... от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Симонова Константина Александровича оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела автотранспортного надзора УГАДН по РБ ... от 31 августа 2016 года Симонов К.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что 19 августа 2016 года в 10.10 часов, управляя транспортным средством марки ... осуществлял перевозку пассажиров в количестве 7 человек по маршруту ..." в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушил требования пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ... от 17 октября 2016 года постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора УГАДН по РБ ... от 31 августа 2016 года оставлено без изменения.
Судьей Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 17 октября 2017 года по жалобе защитника Савоськина М.И. в интересах Симонова К.А. постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора УГАДН по РБ ... ... от ... и решение государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ... от 17 октября 2016 года оставлены в силе.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Савоськин М.И. предлагает отменить решение государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ... от 17 октября 2016 года и решение судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года считая их незаконными и необоснованными, указал на неизвещение Симонова К.А. должностными лицами о рассмотрении дела, непринятие судом первой инстанции мер к устранению нарушений, допущенных при производстве по делу, кроме того, на отсутствие вины Симонова К.А. во вменяемом ему правонарушении.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.
Как следует из материалов дела, 19 августа 2016 года в 10.10 часов при проведении начальником отдела автотранспортного надзора Деметьевой Е.П. осмотра транспортного средства ... по адресу: ... находящегося под управлением водителя Симонова К.А. согласно путевому листу от ... выданному ИП Юсуповым И.Д., выявлено осуществление перевозки пассажиров в количестве 7 человек по маршруту ... в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.
Постановлением заместителя начальника отдела автотранспортного надзора УГАДН по РБ ... от 31 августа 2016 года Симонов К.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации".Постановление вынесено 31 августа 2016 года с участием защитника Савоськина М.И., в отсутствие Симонова К.А., ведений об извещении последнего о рассмотрении дела 31 августа 2016 года не имеется.
Указание должностного лица о надлежащем извещении Симонова К.А. не соответствует действительности. О месте и времени рассмотрения дела Симонов К.А. лично извещен 24 августа 2016 года, о чем имеется отметка в протоколе (л.д... По ходатайству защитника Савоськина М.И. рассмотрение дела отложено на 31 августа 2017 года, защитник Савоськин М.И. лично уведомлен о рассмотрении дела на 31 августа 2016 года (л.д....).
Извещение Симонова К.А. о дате рассмотрения дела должностным лицом 31 августа 2017 года отсутствует, в связи с чем довод жалобы о нарушении процедуры рассмотрения дела является обоснованным.
Решением государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ... от 17 октября 2016 года по жалобе Савоськина М.И. постановление заместителя начальника отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан ... от 31 августа 2016 года оставлено без изменения.
При этом жалоба Савоськина М.И. вышестоящим должностным лицом рассмотрена 17 октября 2016 года с участием защитника Савоськина М.И., в отсутствие Симонова К.А. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие Симонова К.А. мотивирован его надлежащим извещением, направленным по почте. Вместе с тем уведомления о получении Симоновым К.А. извещения о дате рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом 17 октября 2016 года в деле отсутствует.
Судья первой инстанции при пересмотре дела пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления и решения должностных лиц.
Оснований согласиться с выводом судьи районного суда о законности постановления должностного лица о назначении наказания и решения вышестоящего должностного лица не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.
Эти требования закона нарушены, допущенные должностными лицами при рассмотрении дела 31 августа 2016 года и рассмотрении жалобы 17 октября 2016 года процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права лица на защиту своих интересов, являются существенными, оставлены без внимания судьей первой инстанции.
В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо обязаны проверить дело в полном объеме независимо от доводов жалобы, однако данное требование не выполнено.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену состоявшихся по делу актов.
Обстоятельства, послужившие основанием привлечения лица к административной ответственности, имели место 19 августа 2016 года.
Поскольку установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, нового рассмотрения дела быть не может, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Савоськина М.И. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора УГАДН по РБ ... от 31 августа 2016 года, решение государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ... от 17 октября 2016 года и решение судьи Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Мустафина Д.И.
дело N 21-1752/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка