Решение Камчатского краевого суда от 30 июня 2021 года №21-175/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 21-175/2021
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу акционерного общества "Океанрыбфлот" на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 марта 2021 года N и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 мая 2021 года, которым постановлено:
постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 марта 2021 года N об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Океанрыбфлот" изменить: снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 210000 (двести десять тысяч) рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Новоселова Е.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 марта 2021 года N АО "Океанрыбфлот" (далее также - Общество) привлечено к административной ответственности по статье 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение им части 1 статьи 56 Водного кодекса РФ, статьи 37 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", выразившееся в сбросе с рыболовного судна "Иртышск" измельченных пищевых отходов в территориальное море РФ.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 мая 2021 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного Обществу административного штрафа снижен до 210000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменений.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор АО "Океанрыбфлот" Новоселов Е.А. просит отменить судебное решение и постановление административного органа, производство по делу прекратить, указывая, что Обществом приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством. 14 апреля 2020 года генеральным директором был подписан приказ о запрете сброса пищевых отходов в территориальное море РФ. 6 мая 2020 года до отхода судна в промысловый рейс произведен инструктаж капитан-директора судна ФИО1 в том числе был разъяснен запрет на сброс пищевых отходов в территориальное море РФ. Кроме того перед выходом в рейс всем капитанам рыболовных и транспортных судов в электронном виде предоставляются действующие нормативные правовые акты, рекомендации по их соблюдению, формы документов. Ежедневно проводятся переговоры посредством спутниковой телефонной связи с капитанами судов, в ходе которых даются рекомендации по проблемным вопросам и напоминается о необходимости неукоснительного соблюдения правил и норм законодательства. Иной возможности для установления контроля над капитаном судна не имеется, ввиду нахождения судна на промысле.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет административную ответственность.
В силу части 1 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 155-ФЗ) захоронением отходов и других материалов (далее - захоронение) признается любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений. Захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений и не превышающих нормативов в области охраны окружающей среды, иных нормативов, требований, установленных законодательством Российской Федерации, кроме отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления таких материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам и сооружениям, а также кроме тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для целей иных, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Федерального закона и международным договорам Российской Федерации (пункт 1).
Захоронение отходов и других материалов, за исключением захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, а также сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается (пункт 2).
Наставлениями по предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации, утвержденными приказом Госкомрыболовства России от 27 мая 1999 года N 134, которые действовали на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, и распространялись на все суда флота рыбного хозяйства, был установлен запрет на сброс с судов всех видов мусора в территориальных и внутренних морских водах Российской Федерации, в том числе и измельченного мусора, а также отходов, образующихся при промышленной переработке водных биоресурсов на судах промыслового флота (пункты 1.1.1, 13.1.9).
Как следует из материалов дела, основанием привлечения АО "Океанрыбфлот" к административной ответственности по статье 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужил сброс с рыболовного судна "<данные изъяты>" измельченных пищевых отходов в территориальном море РФ, чем были нарушены часть 1 статьи 56 Водного кодекса РФ, статья 37 Федерального закона N 155-ФЗ, а именно: 7 августа 2020 года в 21 час 30 минут (время камчатское) в территориальном море РФ (<адрес> с судна сброшены измельченные пищевые отходы в количестве 3,6 м?.
При проверке правильности привлечения АО "Океанрыбфлот" к административной ответственности судья городского суда посчитал доказанным факт сброса с судна пищевых отходов в территориальном море РФ, в связи с чем согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в действиях АО "Океанрыбфлот" состава указанного административного правонарушения основаны на собранных и представленных в деле доказательствах, в том числе: протоколе об административном правонарушении от 16 марта 2021 года (л.д. 1-12), судовом журнале (л.д. 25-30), журнале операций с мусором (л.д. 31-35), пояснениях специалиста (л.д. 52-56), а также других доказательствах, которые были оценены должностным лицом административного органа в порядке статей 26.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дополнительно проверены судьей городского суда. Правильность оценки и анализ доказательств сомнений не вызывают.
Ссылки в жалобе на принятые Обществом меры для соблюдения экипажем судна требований природоохранного законодательства не влекут освобождение юридического лица от административной ответственности. Кодекс РФ об административных правонарушениях применительно к административной ответственности юридических лиц требует установления обстоятельств того, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В данном случае Общество при осуществлении промысловой деятельности в пределах территориального моря РФ должно было не только ознакомить экипаж судна с правилами обращения с отходами, но и обеспечить их реальное исполнение, что им выполнено не было. Следовательно, вывод о виновности Общества в совершении административного правонарушения соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Иные доводы настоящей жалобы были предметом рассмотрения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края и им дана надлежащая правовая оценка в состоявшемся судебном решении, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Наказание АО "Океанрыбфлот" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в пределах санкции вмененной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях и срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел и чрезмерно суровым либо несправедливым не является.
При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение судебного решения и постановления, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 марта 2021 года N и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 мая 2021 оставить без изменения, а жалобу акционерного общества "Океанрыбфлот" - без удовлетворения
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка