Решение Рязанского областного суда от 08 октября 2019 года №21-175/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 октября 2019 года Дело N 21-175/2019
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев жалобу Епишина А.Н. на решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 17 июля 2019 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 11420-В от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении главного ветеринарного врача ГБУ РО "<скрыто>" Епишина А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Епишин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с постановленными решениями, Епишин А.Н. обратился в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит принятые по делу решения отменить как незаконные и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии).
В соответствии со ст.2 Закона о ветеринарии ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (ст.2.1 Закона о ветеринарии).
Согласно ч.7 ст.2.3 Закона о ветеринарии форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.
В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" (далее по тексту - Ветеринарные правила).
Согласно п.7 Ветеринарных правил при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании, в частности, лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в ходе осуществления мониторинга ФГИС "Меркурий" на предмет оформления ветеринарных сопроводительных документов в соответствии с действующим законодательством РФ на основании приказа Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 16.05.2018 N233 (с изменениями от 15.02.2019 N46) установлено, что уполномоченным на оформление лицом - главным ветеринарным врачом ГБУ РО "<скрыто>" Епишиным А.Н. допущены нарушения при оформлении ветеринарных сопроводительных документов. Так, ветеринарные сопроводительные документы на молоко сырое со статусом "погашено" от 07.03.2019 года N1588996204 (оформлено в 20 часов 12 минуты), от 17.03.2019 года N1633206986 (оформлено в 17 часов 25 минут), от 20.03.2019 года N1648758934 (оформлено в 09 часов 26 минут), от 20.03.2019 года N1649410387 (оформлено в 11 часов 28 минут) в нарушение п.7 "Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов", утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 года N589 (Приложение N1), были оформлены Епишиным А.Н. на основании результатов исследований (экспертизы от 22.02.2019 года N126, от 15.03.2019 года N158, от 15.03.2019 года N157, от 15.03.2019 года N161) по химическим и микробиологическим показателям безопасности сырого молока: плотность, кислотность, соматические клетки, ингибирующие вещества, субклинический мастит, КМАФАнМ, антибиотики (в т.ч. тетрациклины, хлорамфеникол, стрептоцин, бета-лактамы), БГКП, белок, СОМО в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года N880 и Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" от 09.10.2013 N67, проведенных ГБУ РО "<скрыто>". В соответствии с Реестром аккредитованных лиц, размещенном на официальном сайте Росаккредитации по ссылке http://fsa.gov.ru, ГБУ РО "<скрыто>" не имеет аккредитации в национальной системе аккредитации, в том числе, для проведения лабораторных исследований пищевой продукции, в связи с чем результаты исследований бюджетного учреждения не могли служить основанием для оформления вышеуказанных ветеринарных документов.
Таким образом, главный ветеринарный врач ГБУ РО "<скрыто>" Епишин А.Н. нарушил ст.2.3 Закона о ветеринарии, п.7 Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 года N589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях", утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 N598 (Приложение N1).
Факт совершения главным ветеринарным врачом ГБУ РО "<скрыто>" Епишиным А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.
Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.
С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья пришел к обоснованному выводу о нарушении Епишиным А.Н. п.7 "Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов" и привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
Назначенное должностному лицу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств, а также основаны на неверном толковании норм права.
Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 17 июля 2019 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 11420-В от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении главного ветеринарного врача ГБУ РО "<скрыто>" Епишина А.Н. оставить без изменения, а жалобу Епишина А.Н. - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка