Решение Тульского областного суда от 10 июля 2019 года №21-175/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 21-175/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Косякина К.С. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 25 апреля 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула от 25 апреля 2019 года N Косякмн К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Косякин К.С. обратился с жалобой в Советский районный суд г.Тулы.
Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 27 мая 2019 года постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 25 апреля 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Косякина К.С. без удовлетворения.
В жалобе в Тульский областной суд Косякин К.С. просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Косякина К.С., судья приходит к следующему.
Согласно положений п.1 ст.1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний; подсудность дел об административных правонарушениях судам; подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав; подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральным органам исполнительной власти; подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с п.1 ст.1.3.1 КоАП РФ относится к ведению субъектов Российской Федерации, в данном случае городу Туле.
В силу п.3 ст.2.1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются в пределах установленных полномочий административными комиссиями в Тульской области, создаваемыми в соответствии с законом области (далее - административные комиссии).
В п.3 ст.2.2 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО закреплено: административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1-1, 6.4, 6.8, 6.9, 6.11, 6.12, 7.1 - 7.3, 7.5, 8.2, 8.3-1, 8.5, 8.6, 8.6-1, 8.7 (в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения), 8.8 - 8.14, 9.1 настоящего Закона.
Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административного наказания осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2 ст.2 Закона Тульской области от 7 декабря 2005 года N655-ЗТО (в редакции от 25 сентября 2015 года) "Об административных комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий").
Ответственность по п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" наступает за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.
Невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N11/266).
Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года N5235 так же предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.
Согласно пункту 8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Как установлено административной комиссией, судьей районного суда и следует из материалов дела, 18 марта 2019 года в период с 14:25 до 16:57 часов на территории городской платной парковки N1023, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.8 (координаты: широта 54.19665467, долгота 37.6058145) было размещено транспортное средство "...", государственный регистрационный номер N, принадлежащее Косякину К.С., без внесения платы, что является нарушением ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
В качестве доказательств совершения указанного выше правонарушения коллегиальным органом и судьей районного суда приняты следующие доказательства, а именно: материалы, полученные с применением средства фиксации "ДОЗОР-М", имеющего идентификатор А071 и свидетельство о поверке N18/П-1299-18, действительное до 14 октября 2020 года, которое, является специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, а именно мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя или по защищенному VPN-соединению.
Принимая во внимание изложенное, судья областного суда соглашается с выводами административной комиссии и судьи районного суда, что автомобиль марки "...", государственный регистрационный номер N, принадлежащий Косякину К.С., был припаркован в границах платной парковки парковка N1023 по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.8.
Доводы жалобы о том, что Косякиным К.С. оплачивалась парковка автомобиля, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте. Судья районного суда правомерно учел, что парковка транспортного средства марки "...", государственный регистрационный номер N, по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.8, за период с 15:17 до 16:32 часов оплачена не была. Плата с парковку была внесена Косякиным К.С. за период с 14.17 до 15.17 часов, и за период с 16.32 до 17.32 часов.
Из имеющихся в материалах дела фотографий следует, что фиксация транспортного средства, принадлежащего Косякину К.С., на территории платной парковки, за период с 14:25 до 16:57 часов произведена в одном и том же месте.
В силу пунктов 17, 17.1-17.3 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года N5235, для того чтобы завершить размещение транспортного средства (далее ТС) досрочно (до окончания оплаченного времени), пользователю необходимо зафиксировать снятие ТС с парковочного места одним из следующих способов:
Посредством SMS - направить SMS-сообщение с текстом "С" (рус.) или "C" (англ.) на номер 9878 и получить SMS-оповещение о завершении размещения ТС.
Посредством веб-портала - нажать кнопку "Остановить" в "личном кабинете".
Посредством мобильного приложения - нажать кнопку завершения размещения ТС в мобильном приложении.
В случае фиксации пользователем досрочного снятия ТС с парковочного места (до окончания оплаченного времени) одним из способов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, денежные средства за неиспользованное время парковки сохраняются на виртуальном парковочном счете и могут быть использованы для платы за пользование платными городскими парковками (парковочными местами) в последующем (пункт 18 Порядка).
Допускается неоднократное продление размещения ТС. При необходимости продления времени размещения ТС на парковочном месте платной городской парковки необходимо внести плату за дополнительное время размещения ТС:
Для продления необходимо:
посредством SMS - отправить SMS на номер 9878 с текстом: "Р71*X<количество часов>", где
<количество часов> - количество часов дополнительной парковки в диапазоне от 1 до 24;
- "X" - буква "X" на русской или английской раскладке (пункты 19-21.1 Порядка).
Доказательств того обстоятельства, что автомобиль Косякина К.С. покидал платную парковку в период времени с 14:25 до 16:57 часов материалы дела об административном правонарушении не содержат. Не имеется в материалах дела доказательств о досрочном завершении размещения автомобиля заявителя на платной парковке в период времени с 14:25 до 16:57 часов.
В связи с изложенным, судья областного суда приходит к выводу об обоснованности выводов судьи районного суда и административной комиссии о том, что действия собственника данного транспортного средства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Мера наказания назначена Косякину К.С. в соответствии с санкцией п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО.
Несогласие Косякина к.С. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого решения, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.
Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административной комиссией и судьей районного суда допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 25 апреля 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", оставить без изменения, жалобу Косякина К.С.. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка