Решение Тюменского областного суда от 15 апреля 2019 года №21-175/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 апреля 2019 года Дело N 21-175/2019



г. Тюмень


15 апреля 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" в лице представителя Захарова В.Л. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение"
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Н.А.В. от 21 ноября 2018 года <.......> юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" (далее по тексту также - ООО "ТЭО", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ООО "ТЭО" обжаловало его в суд. В жалобе ООО "Тюменское экологическое объединение" просило постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности отменить.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2019 года жалоба представителя ООО "Тюменское экологическое объединение" частично удовлетворена. Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 21 ноября 2018 года <.......> о привлечении ООО "Тюменское экологическое объединение" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, из него исключено указание на не определение содержания в отобранных пробах грунтовых и поверхностных вод цианидов.
С указанным решением не согласно ООО "Тюменское экологическое объединение" в лице представителя Захарова В.Л., который в жалобе просит постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 21 ноября 2018 года <.......> и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2019 года отменить. Указывает, что судом необоснованно сделан вывод о нарушении п. 5.5 СП 2.1.7.1038-03, факт нерегулярности очистки основан на установлении факта загрязнённости нагорных перехватывающих каналов. Доказательства нерегулярности очистки отсутствуют, норма, которая определяет частоту и периодичность очистки не определена. Судом не дана оценка доводам ООО "ТЭО" о том, что очистка производится регулярно, разработан план мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, раз в 110 дней производится осмотр, заключен договор на поставку грунта. Указывает, что законом установлены требования, согласно которым анализ превышений уровня загрязнений должен производиться на контрольной скважине по сравнению с фоновой. В данном случае фоновыми скважинами являются скважины N 2 и N 3, по результатам проверки, в которых, загрязнение отсутствует или его влияние на окружающую среду минимально, следовательно, Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой вывод о превышении веществ сделан по причине неправильного проведения сравнения результатов анализов. Полагает, что судом не учтено, что определение органического углерода подземных, поверхностных водах и почвах невозможно.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей ООО "ТЭО" Распопова Е.О., Бахарева В.Л., просивших об удовлетворении жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Уркиной И.С., полагавшей необходимым оставить решения суда без изменения, нахожу решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2019 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" предусмотрено, что регулярно подлежат очистке от мусора нагорные перехватывающие обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы (п. 5.5).
Согласно п. 6.7 СП 2.1.7.1038-01 по согласованию с территориальным ЦГСЭН и другими контролирующими органами производится контроль за состоянием грунтовых вод, в зависимости от глубины их залегания, проектируются шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне полигона и за пределами санитарно - защитной зоны полигона. Контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона. Выше полигона на поверхностных водоисточниках и ниже полигона на водоотводных канавах также проектируются места отбора проб поверхностных вод. В отобранных пробах грунтовых и поверхностных вод определяются содержание аммиака, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, кальция, хлоридов, железа, сульфатов, лития, ХПК, БПК, органического углерода, pH, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка, также пробы исследуются на гельминтологические и бактериологические показатели. Если в пробах, отобранных ниже по потоку, устанавливается значительное увеличение концентраций определяемых веществ по сравнению с контрольным, необходимо, по согласованию с контролирующими органами, расширить объем определяемых показателей, а в случаях, если содержание определяемых веществ превысит ПДК, необходимо принять меры по ограничению поступления загрязняющих веществ в грунтовые воды до уровня ПДК.
Как следует из материалов дела, Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 7-9-281-2018 от 15.03.2018, п. 7 плана работы природоохранной прокуратуры на 2 полугодие 2018 года, на основании решения о проверке N 152 от 11.09.2018 в отношении ООО "ТОО" проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами, в ходе которой 13 сентября 2018 года выявлены нарушения требований законодательства при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: г. Тюмень, 9 км Велижанского тракта, городской полигон Велижанский.
На момент проверки 13.09.2018 года часть нагорных перехватывающих обводных каналов загрязнены мусором, чем нарушены требования п. 5.5 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
В соответствии с протоколом КХА <.......>-В (Т) от 16.07.2018 (отбор проб природной подземной воды проведен 27.06.2018 на полигоне ТБО "Велижанский" г. Тюмени 9 км Велижанского тракта, из скважины N1 контрольной) содержание химических веществ в пробах природной подземной воды составило (мг/дмЗ): гидрокарбонаты - 474,4; сухой остаток - 810; ХПК - 34,8; БПК полн. - 3,3; аммоний-ион - 6,2; сульфаты - 0,76; железо общ. - 40,1; кадмий - 0,00084; кальций - 100; магний- 39,8; медь - < 0,001; ртуть - < 0,01; свинец-0,0019; хром -0,0019.
В скважинах по потоку установлено увеличение концентрации по сравнению с контрольным. В соответствии с протоколом КХА N1801/18-В (Т) от 16.07.2018 (отбор проб природной подземной воды проведен 27.06.2018 на полигоне ТБО "Велижанский" г. Тюмени 9 км Велижанского тракта из скважины N3 фоновой) содержание химических веществ в пробах природной подземной воды составило (мг/дмЗ): гидрокарбонаты - > 500; сухой остаток - 2775 (увеличение в 3,4 раза); ХПК - 327,6 (увеличение в 9,39 раз); БПК полн. - 195 (рост в 59 раз); аммоний-ион - 46,8 (рост в 7,5 раз); сульфаты - 256,4 (рост в 337 раз); кальций - 244,6 (рост в 2,4 раза); магний- 209 (рост в 5,2 раза); медь - 0,0033 (рост в 33 раза); ртуть - 0,93 (рост в 93 раза); хром - 0,0029 (рост в 1,5 раз). В соответствии с протоколом КХА N1802/18-В (Т) от 16.07.2018 (отбор проб природной подземной воды проведен 27.06.2018 на полигоне ТБО "Велижанский" г. Тюмени 9 км Велижанского тракта из скважины N2 фоновая), содержание химических веществ в пробах природной подземной воды составило (мг/дмЗ): гидрокарбонаты - > 500; сухой остаток -1540 (рост в 1,9 раз); ХПК - 52,5 (рост в 1,5 раза); БПК полн. - 6 (рост в 1,8 раз); аммоний-ион -109,2 (рост в 17,6 раз); сульфаты - 4,6 (рост в 6 раз); железо общ. - 74,8 (рост в 1,8 раз); кальций -210 (рост в 2,1 раз); магний- 68,8 (рост в 1,7 раз); медь - 0,0030 (рост в 30 раз); ртуть - 0,77 (рост в 77 раз); свинец - 0,0037 (рост в 1,9 раз); хром - 0,0023 (рост на 20%).
Факт совершения ООО "ТЭО" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2018 года; актом осмотра от 13 сентября 2018 года; фотографиями; протоколом измерений N 03.3995 от 06 августа 2018 года; экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний N 03.3995 от 06 августа 2018 года; протоколами КХА; лицензией N (72)-4110-СТОР/П; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 21 ноября 2018 года <.......>привлек ООО "ТЭО" к административной ответственности по ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а судья районного суда обоснованно отказал ООО "ТЭО" в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.
Допустимость и достоверность доказательств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении и жалоба рассмотрены с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, являлись предметом рассмотрения районного суда и получили надлежащую правовую оценку, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, связанным с совершением ООО "ТЭО" вменяемого правонарушения.
При таких обстоятельствах, вывод о виновности ООО "ТЭО" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.
Полагаю обоснованным исключение ссылки из оспариваемого постановления на то, что в отобранных пробах обществом не определяется содержание цианидов, поскольку прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении данное нарушение не вменялось.
Поскольку при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, а наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законных оснований для отмены состоявшихся по делу постановления, а также решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Тюменское экологическое объединение" оставить без изменения, жалобу ООО "Тюменское экологическое объединение" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка