Решение Мурманского областного суда от 18 июня 2018 года №21-175/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 21-175/2018
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении



город Мурманск


18 июня 2018 года




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Александровск Трэвел" Гречкосея В. И. на решение судьи Кольского районного суда Мурманской области от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления контрольно-надзорной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области N 54-04541/2017 о назначении административного наказания от 12 октября 2017 года должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Александровск Трэвел" (далее - ООО "Александровск Трэвел", Общество) Гречкосей В. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Данное постановление обжаловано Гречкосеем В.И. в судебном порядке.
Решением судьи Кольского районного суда Мурманской области от 19 апреля 2018 года постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Гречкосей В.И. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда по жалобе на указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Приводит довод о том, что обнаруженный при проведении проверки на лесном участке ящик для сбора мусора не оказывает негативного воздействия на лес, не нарушает условий Проекта освоения лесов. Кроме того, данный ящик был установлен до передачи участка в аренду ООО "Александровск Трэвел".
В судебное заседание не явились представители Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав Гречкосея В.И., поддержавшего доводы жалобы, оценив доводы жалобы, оснований для отмены (изменения) решения судьи не нахожу.
Частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Согласно части 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии со статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
В силу части 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
Согласно части 1 статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.
Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
В соответствии с пунктом 20 указанных Правил санитарной безопасности при использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.
Как следует из материалов дела, Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой _ _ проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов в отношении ООО "Александровск Трэвел", в результате которой установлено, что в нарушение ст. 5, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 10 Лесного кодекса Российской Федерации, п.п. 14, 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, ООО "Александровск Трэвел" допустило захламление земель лесного фонда, которое допущено в результате размещения на арендуемом лесном участке деревянного ящика, наполненного разнородными отходами производства и потребления.
На основании договора аренды лесного участка от _ _ *, заключенного между Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области и ООО "Александровск Трэвел", последнему передан на праве аренды лесной участок площадью ***, расположенный в ... Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества, являющегося частью земельного участка (земель лесного фонда) с кадастровым номером *, порядковый номер учетной записи в государственном лесном реестре *, целевое назначение: защитные леса, вид использования участка: осуществление рекреационной деятельности.
Основанием для осуществления рекреационной деятельности на указанном лесном участке, переданном в аренду ООО "Александровск Трэвел" служит договор аренды и проект освоения лесов, который в соответствии с приказом Комитета по лесному хозяйству Мурманской области прошел государственную экспертизу и имеет положительное заключение.
Согласно подпункту "а" пункта 11 договора аренды от _ _, арендатор обязан, в том числе использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, проектом освоения лесов и настоящим договором.
Частью 3.4 Проекта освоения лесов закреплено, что на используемом лесном участке разрешено создание объектов рекреационного назначения, являющихся временными сооружениями, без капитальных конструкций (монолитных фундаментов, кирпичных стен, подвалов, смотровых ям), сборно-разборными, для которых возможна перестановка (перемещение) на земельном участке с помощью техники без ущерба самому объекту.
В таблице 16 Проекта указаны объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, проектируемые к размещению, в том числе, возведение временных строений для краткосрочного отдыха, беседки, объекты обслуживающего назначения (скамьи, комплекты лесной мебели, пикниковые столы, урны для мусора).
Усмотрев в действиях (бездействии) директора ООО "Александровск Трэвел" Гречкосея В.И. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в захламлении земель лесного фонда, Мурманская межрайонная природоохранная прокуратура в отношении должностного лица Гречкосея В.И. возбудила производство об административном правонарушении.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "Александровск Трэвел" Гречкосея В.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя правомерность привлечения должностного лица к административной ответственности, анализируя нарушения условий договора аренды лесного участка, выявленные в ходе проверки, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что деяние вменяемое Гречкосею В.И. образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в деянии Гречкосея В.И. состава инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: Уставом ООО "Александровск Трэвел", выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о назначении директора ООО "Александровск Трэвел"; проектом освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесном участке, переданном в аренду ООО "Александровск Трэвел", 2010 года с приложением; копией договора аренды лесного участка от _ _ *; актом проверки соблюдения требования природоохранного законодательства от _ _, видеоматериалами; вступившим в законную силу решением Полярного районного суда Мурманской области от _ _ , которым удовлетворены требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Александровск Трэвел" о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства, в том числе о возложении обязанности очистить лесной участок от захламления разнородными отходами (деревянный ящик, наполненный отходами производства и потребления), иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО "Александровск Трэвел", в обязанности которого входит обеспечение исполнения юридическим лицом требований лесного законодательства и условий договора аренды является директор Общества Гречкосей В.И.
Доказательств того, что нарушение должностным лицом условий договора аренды было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения должностных обязанностей связанных с соблюдением лесного законодательства, материалы дела не содержат.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, в срок установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда. Мотивы, по которым данные доводы признаны несостоятельными, приведены в обжалуемом судебном решении, оснований для их переоценки не имеется.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), предусмотренные ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, выражается в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) в ином негативном воздействии на леса.
Вопреки доводам жалобы, деревянный ящик для сбора мусора в таблице 16 проекта освоения лесов не поименован, урной не является.
То, что отходы производства и потребления, находящиеся в деревянном ящике, оказывают негативное воздействие на лес, сомнений не вызывает.
То обстоятельство, что деревянный ящик был возведен иными лицами до передачи лесного участка Обществу по договору аренды, правового значения не имеет, поскольку в вину директору общества вменяется загрязнение леса отходами производства и потребления.
Иные доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу судьей не установлено и в жалобе не приведено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таком положении постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления контрольно-надзорной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области N 54-04541/2017 о назначении административного наказания от 12 октября 2017 года, решение судьи Кольского районного суда Мурманской области от 19 апреля 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Александровск Трэвел" Гречкосея В. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гречкосея В. И. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А.Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка