Решение Орловского областного суда от 11 августа 2017 года №21-175/2017

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 августа 2017 года Дело N 21-175/2017
 
Судья Орловского областного суда Склярук С.А. 11 августа 2017 года в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении суда рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Глушкова Виктора Александровича, по жалобе государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Пантюхина Д.Н. на решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 17.07.2017 г., которым постановление данного должностного лица Ространснадзора от 22 мая 2017 года о признании ИП Глушкова В.А. виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, изменено - назначенное ИП Глушкову В.А. административное наказание заменено на предупреждение.
Заслушав дело, выслушав объяснения государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Пантюхина Д.Н., поддержавшего жалобу, возражения на жалобу ИП Глушкова В.А. и его представителя - Горьковой О.П., судья Орловского областного суда,
установил:
постановлением государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора) Пантюхина Д.Н. № 0041/0323/0364 от 22 мая 2017 года ИП Глушков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
ИП Глушков В.А., не согласившись, в части назначенного ему наказания, с указанным постановлением, обратился в Орловский районный суд Орловской области с жалобой, в которой просил изменить назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Судьей постановлено вышеуказанное решение.
В рассматриваемой жалобе государственный инспектор УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Пантюхин Д.Н. просит отменить решение Орловского районного суда Орловской области от 17.07.2017г. и принять по делу новый судебный акт.
Указывает, что оснований для изменения принятого им постановления в части назначенного наказания ИП Глушкову В.А. со штрафа на предупреждение не имелось, поскольку, не предоставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Орловского районного суда Орловской области, в связи со следующим.
Согласно ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 22.05.2017г. постановлением государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Пантюхина Д.Н. в отношении ИП Глушков В.А. вынесено постановление № 0041/0323/0364 о назначении административного наказания по ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за непредставление сведений в автоматизированную центральную базу персональных данных о пассажирах за 19.04.2017г.
Факт совершения указанного административного правонарушения в суде не оспаривался Глушковым В.А. и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении №0041/0323/0364 от 19.05.2017г.
По итогам рассмотрения жалобы Глушкова В.А. на указанное постановление должностного лица судья районного суда, руководствуясь частью 2 статьи 1.7, частью 2 статьи 3.4, статьей 4.1.1 КоАП РФ, счел возможным заменить назначенное ИП Глушкову В.А. как субъекту малого предпринимательства административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, только если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, с учетом вышеуказанных положений части 3 статьи 30.9 и пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суд вышестоящей инстанции при рассмотрении жалобы на решение судьи, которым лицу смягчено назначенное постановлением должностного лица административное наказание, не наделен полномочиями при приятии решения изменить административное наказание в сторону ухудшения положения привлекаемого к административной ответственности лица.
Кроме того, исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты судьей вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалобы, предусмотрен пунктами 1-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. Данный перечень не предусматривает процессуальную возможность принятия такого судебного решения как отмена решения, постановленного судьей нижестоящего суда по итогам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица или административного органа, и оставление без изменения соответствующего постановления о назначении должностным лицом или административным органом административного наказания.
При этом пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусматривается, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В то же время, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда по жалобе на постановление должностного лица, принятого по делу об административном правонарушении, не вступило в законную силу.
Судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст.4.5 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения ИП Глушкова В.А. к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении истек, оно при любых обстоятельствах не может быть возвращено на новое рассмотрение должностному лицу либо районный суд.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Орловского областного суда
решил:
решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 17.07.2017г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Пантюхина Д.Н. - без удовлетворения.
Судья Орловского
областного суда С.А. Склярук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка