Решение Московского областного суда от 12 сентября 2017 года №21-1745/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2017 года Дело N 21-1745/2017
 
г. Красногорск,
Московская область 12 сентября 2017 года
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жукова Д.Г., на основании доверенности действующего в интересах ООО «Газпром Трансгаз Москва», на решение Шатурского городского суда Московской области от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Москва»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Зайцевой О.М. < данные изъяты> от < данные изъяты>, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Москва» (далее - ООО «Газпром Трансгаз Москва», Общество), юридический адрес: < данные изъяты>; < данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Шатурского городского суда Московской области от 24 июля 2017 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, защитник, действующий в интересах Общества, подал жалобу, в которой просит отменить вынесенные по делу акты, указывая на нарушение при производстве по делу норм материального и процессуального права.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Роговой Н.Н., допросив в качестве свидетеля должностное лицо Зайцеву О.М., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, < данные изъяты> в 14 часов 45 минут при патрулировании лесных участков на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 77 выделах 2, 23, в квартале 106 выделе 25, в квартале 107 выделе 5, в квартале 108 выделе 29, в квартале 109 выделе 10, в квартале 111 выделе 7, в квартале 105 выделе 24 Рошальского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в 2, 75 км западнее г. Рошаль Московской области выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: установлено, что при эксплуатации линейного объекта - «газопровод-отвод к ГРС Шатура», граничащего с вышеуказанными лесными участками, допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что просека, на которой находится «газопровод-отвод к ГРС Шатура» не свободна от горючих материалов: не обеспечена рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов в виде древесно-кустарниковой растительности высотой от 1, 5 до 3 м на протяжении просеки газопровода.
Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 22 апреля 2016 года №134-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».
Действия Общества квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с п.34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2, 5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.
Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Согласно п.21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:
от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров-20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более-30 метров;
от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров-40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более-60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
В соответствии с п.19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 метра.
Несоблюдение Обществом указанных требований Правил свидетельствуют о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, договором аренды от 30.11.2015 г., а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции указанной статьи, в соответствии со ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.
С учетом вышеизложенного, оснований для изменения назначенного ООО «Газпром Трансгаз Москва» наказания по доводам жалобы не имеется.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.24 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.
В соответствии с договором аренды от 30.11.2015 г. ООО «Газпром Трансгаз Москва» является организацией, арендующей у ПАО «Газпром» имущество, согласно прилагаемым перечням, в том числе «газопровод-отвод Шатура», и соответственно несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах.
Согласно пункту 26 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 г., при прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам и древесно-кустарниковой растительности эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в пожаробезопасном состоянии.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение Шатурского городского суда Московской области от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Москва» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка