Определение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 21-1743/2021

Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Каширский региональный оператор" Алфимовой М.А. на постановление консультанта ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> - Кималайнена И.М. <данные изъяты>Э от <данные изъяты> и решение Озерского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Каширский региональный оператор",

при секретаре Нестеровой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> - Кималайнена И.М. <данные изъяты>Э от <данные изъяты> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Каширский региональный оператор" (далее - ООО "Каширский региональный оператор", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением Озерского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник Алфимова М.А., действующая в интересах Общества, подала жалобу, в которой просила постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие вины Общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения принятых по делу постановления должностного лица и решения городского суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что <данные изъяты> в 11 часов 35 минут по адресу: <данные изъяты>,микрорайон - 1, вблизи <данные изъяты>, контейнерная площадка, зафиксировано несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: 6 контейнеров для смешанных отходов (серого цвета)переполнены отходами, контейнерная площадка не оборудована бункером для накопления КГО, вблизи контейнерной площадки размещен навал КГО объемом более 2 куб.м. При это, установлено, что <данные изъяты> в 12 часов 30 минут произведен вывоз ТКО из 5-ти контейнеров серого цвета, однако, один контейнер переполнен, вывоз отходов из него не осуществлен. Сбор и транспортирование ТКО из одного контейнера серого цвета не производился более 7 дней, что подтверждается актами осмотра от 16, 18, 20, и <данные изъяты> и фотоматериалами. Сбор и транспортирование ТКО из контейнеров синего цвета не производился в течение 3 дней, что подтверждается актами осмотра от 16, 18 и <данные изъяты> и фотоматериалами. Указанное является нарушением требований ч.ч.1-3 ст.13.4 и ч.2 ст. 24.6 Федерального Закона от <данные изъяты> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.п. 3,4 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об обращений с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Проставление Правительства РФ от 25.08.20008 г. <данные изъяты> (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами")", п.п. 1.9, 3.11, 4.6, 5.1, 6.2, и 6.3 Распоряжения МинЖКХ МО от <данные изъяты> <данные изъяты>-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>".

Действия ООО "Каширский региональный оператор" квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Общества как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: заданием, протоколом об административном правонарушении; актами осмотра территории и фототаблицами к ним от 16, 18, 20, и <данные изъяты>; предписанием об устранении нарушений и другими доказательствами по делу.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку, они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, городской суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия юридического лица были правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Решение городского суда и постановление должностного лица основаны на материалах дела и законе, соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО "Каширский региональный оператор" в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований правил экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст.13.4 Федерального Закона от <данные изъяты> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 24.6 того же Федерального закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.13.4 Федерального Закона от <данные изъяты> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, и Порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее Правила обращения с ТКО), накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Распоряжением Распоряжения Министерства ЖКХ МО от <данные изъяты> <данные изъяты>-РВ утвержден "Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>", в соответствии с п.п. 1.9, 3.11, 4.6, 5.1, 6.2, и 6.3 которого, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, находящиеся и (или) осуществляющие любые виды деятельности на территории <данные изъяты>, обязаны выполнять требования настоящего Порядка при накоплении (в том числе раздельном накоплении) ТКО, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Переполнение контейнеров и бункеров не допускается. Вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО. Размещение крупногабаритных отходов осуществляется исключительно в бункеры, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов. Запрещается размещение крупногабаритных отходов в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО. Вывоз сухих отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 2 раз в неделю в соответствии с графиком вывоза ТКО. Вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО.

Доводы апеллянта о том, что Общество надлежащим образом выполняло обязанность по вывозу ТКО и КГО, не могут служить основанием для отмены постановленных по делу актов, поскольку, они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, в частности, актам осмотра территории от 16, 18, 20, и <данные изъяты>, согласно которым на контейнерной площадке зафиксированы отсутствие бункера для КГО и навалы ТКО и КГО, образовавшиеся в связи с нарушением соответствующего графика вывоза.

При этом, заявитель осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне регионального оператора от <данные изъяты>.

В соответствии с условиями названного Соглашения, ООО "Каширский РО" приняло на себя обязанности по соблюдению установленного графика сбора и транспортированию ТКО (п.<данные изъяты>, п.<данные изъяты>), обеспечению своевременного и бесперебойного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ГКО (п.5.1.2); осуществлять деятельность в соответствии с правилами обращения с ТКО, действующим законодательством РФ и <данные изъяты>, настоящим Соглашением (п.5.1.3).

Также, ООО "Каширский региональный оператор" приняло на себя обязанности по размещению и использованию для накопления ТКО контейнеры и бункеры, соответствующие установленным требованиям, обеспечивать их содержание в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Иные доводы жалобы не опровергают вышеизложенные выводы и не свидетельствуют о существенных нарушениях судом первой инстанции норм процессуального права, что могло бы повлечть отмену либо изменения принятого по делу решения суда.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам и наличие собственного, субъективного взгляда на данный вопрос, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного решения.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения городского суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> - Кималайнена И.М. <данные изъяты>Э от <данные изъяты> и решение Озерского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Каширский региональный оператор", оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Каширский региональный оператор" Алфимовой М.А., - без удовлетворения.

Судья

Р.В. Беляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка