Решение Самарского областного суда от 11 февраля 2021 года №21-174/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 21-174/2021
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителей Управления Роскомнадзора по Самарской области ФИО7 Н.Ю., ФИО8 М.В., защитника АО " Почта России" ФИО9 С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области) на решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 18 декабря 2020 года, которым
жалоба АО "Почта России" на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 17.11.2020 N ПО-63/7/477 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении АО "Почта России" удовлетворена. Постановление от 17.11.2020 года N ПО-63/7/477 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, которым юридическое лицо АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, - отменено. Прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО "Почта России", в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 17 ноября 2020 года N ПО-63/7/477 юридическое лицо АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, АО "Почта России" обратилась в Самарский районный суд г. Самары с жалобой.
18 декабря 2020 года судьей Самарского районного суда г. Самары вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Управление Роскомнадзора по Самарской области выражает несогласие с решением районного суда, считает, что вывод судьи об отсутствии в действиях АО "Почта России" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ является необоснованным. Просит решение судьи районного суда отменить и оставить в силе постановление от 17.11.2020 по делу об административном правонарушении в отношении АО "Почта России".
Проверив представленные материалы дела, выслушав ФИО10 Н.Ю., ФИО11 М.В., в поддержание доводов жалобы, возражения защитника АО "Почта России" ФИО12 С.В., полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из смысла указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, не может быть вынесено административным органом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 29.11.2020 года (время совершения 29.09.2020 года)
По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения АО "Почта России" к административной ответственности на время рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, решение судьи первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 18декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении АО "Почта России", которым Постановление от 17.11.2020 года N ПО-63/7/477 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, которым юридическое лицо АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, - отменено, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО "Почта России", в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ,- оставить без изменений, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области) без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка