Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 21-174/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 21-174/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Козлова В.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона Айдемирова Ш.И. от 06 сентября 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение).
Постановлением врио начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача Васильева Е.А. от 18 октября 2019 года Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 декабря 2019 года постановление должностного лица отменено, материалы дела возвращены должностному лицу на новое рассмотрение.
Защитник Учреждения Козлов В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда в части направления материалов дела должностному лицу на новое рассмотрение, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.
В судебном заседании защитник Учреждения Меркурьева А.А. доводы жалобы поддержала.
Представитель должностного лица Васильева Е.А. - Безносюк В.А., старший помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона Прохоров А.П. просили оставить решение судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.
Законный представитель юридического лица Жданов А.А., начальник филиала Учреждения Талагаев В.И., начальник жилищно-коммунальной службы N 1 филиала Учреждения Исаков В.В., защитники Козлов В.В., Наймушина М.Ю., должностное лицо, вынесшее постановление, Васильев Е.А., военный прокурор Хабаровского гарнизона Южаков М.Б., заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона Айдемиров Ш.И., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 ст.8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
Согласно п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 февраля 2002 года (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
Из материалов дела следует, что по требованию военной прокуратуры Хабаровского гарнизона в отношении Учреждения по месту осуществления деятельности по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с.Князе-Волконское, военные городки N N7, 8, на основании распоряжения начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ Батова В.Е. от 02 июля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено нарушение п.п.2.2.1.1, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно: 03 июля 2019 года при осмотре артезианской скважины водопроводной насосной станции II подъема, расположенной в военном городке N 8 установлено, что ограждение первого пояса зон санитарной охраны на расстоянии 30 метров от скважины и от водозаборных сооружений разрушено и не восстановлено, в машинном зале водонасосной станции второго подъема не исправен счетчик учета воды.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении также имеется указание на нарушение п.п.3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3, 3.2.1.5, 3.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности.
Установив, что в вину Учреждению поставлено разрушение ограждений первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, что квалифицировано несоблюдением п.п.3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3, 3.2.1.5, 3.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, постановлением необоснованно вменено нарушение п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, не корреспондирующее содержанию фактически выявленных обстоятельств, в постановлении по делу об административном правонарушении правовая оценка нарушения Учреждением вмененных норм санитарных правил не дана, судья районного суда пришел к выводу о несоответствии постановления по делу об административном правонарушении требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем отменил постановление и направил материалы дела должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение судьи районного суда о необходимости отмены постановления должностного лица и о возвращении дела на новое рассмотрение должным образом мотивировано, оснований не соглашаться с ним не имеется, поскольку оно соответствует материалам дела.
Судьей районного суда обоснованно учтено, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек, дело об административном правонарушении рассмотрено не полно и не всесторонне.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда вынесено в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Принятое судьей районного суда в пределах своих полномочий решение полностью соответствует требованиям закона. При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда не допущено существенных процессуальных нарушений.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу защитника Козлова В.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
