Решение Кемеровского областного суда от 25 марта 2020 года №21-174/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2020 года Дело N 21-174/2020
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "СибЭнерго" (далее - ООО "СибЭнерго"), N, находящегося по адресу: ул.Фрунзе, 80, офис 627, г. Новосибирск, Новосибиркая область, осуществляющего деятельность по адресу: ул. Пархоменко, 110, г.Новокузнецк, Кемеровская область,
по жалобе защитника ООО "СибЭнерго" Шакшиной Я.О. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 27 января 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 2437 главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Романенко Н.С. от 21.11.2019, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 27.01.2020, ООО СибЭнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В жалобе защитник ООО "СибЭнерго" Шакшина Я.О. просит решение судьи районного суда отменить, мотивируя тем, что судом не дана надлежащая оценка представленным доказательствам и тем факторам, которые могли повлиять на достоверность проведенных исследований; не учтены доводы Общества об отсутствии санитарно-защитной зоны; из общего фонового загрязнения атмосферного воздуха (в представленных протоколах) невозможно выделить объем загрязняющих веществ и их концентрацию, производимый непосредственно Зыряновской районной котельной; проверка в отношении Общества не была проведена в полном объеме; считает, что административным органом не доказано, что именно оборудование Зыряновской районной котельной явилось причиной превышения ПДК на территории жилой застройки.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО "Сибэнерго", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, направив в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Субъектом данного правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение указанных правил и нормативов, а также выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО "СибЭнерго" (арендатор) осуществляется эксплуатация имущества, в том числе, Зыряновской районной котельной, на основании договора аренды недвижимости без права последующего выкупа с <данные изъяты> (арендодатель) N СГ-13-18 от 01.02.2018 и дополнительного соглашения к договору от 13.09.2018. Пунктом 2.3.2 указанного договора предусмотрена обязанность Арендатора в течение всего срока аренды объектов соблюдать санитарно-эпидемиологические правила и иные обязательные нормативно установленные правила. Зыряновская районная котельная располагается по адресу: г. Новокузнецк, ул. Пархоменко, 110. Ближайший жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на удалении 8 метров в восточном направлении, на юге жилой дом расположен в 15 метрах (<адрес>) от границы промплощадки.
В ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО "СибЭнерго", проведенной по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 07.10.2019 N 5554-вн/846-в, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:
-п.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.4.2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест": санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ (I, II класса опасности) для Зыряновской районной котельной на новый срок действия нормативов (срок действия ранее выданного санитарно-эпидемиологического заключения истек в октябре 2019г.) ООО "СибЭнерго" не получено;
-п.1 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений" N N4, 552; п.2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест": на территории ближайшей жилой застройки к Зыряновской районной котельной ООО "СибЭнерго" с подветренной стороны (<адрес>) обнаружено превышение среднесуточных концентраций загрязняющих веществ по: диоксид азота - 1,5 ПДК, оксид углерода - 1,06 ПДК;
-пп.4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", п.п.2.3, 2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", с изменениями и дополнениями N 1 (СП 1.1.2193-07), п.2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (с изменениями и дополнениями): ООО "СибЭнерго" лабораторные исследования качества атмосферного воздуха в зоне влияния Зыряновской районной котельной (жилая зона, санитарно-защитная зона) не осуществляет.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом и приведенными в судебном решении доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 07.10.2019 N 5554-ВН/846в, копиями: договора N СГ-13-18 аренды недвижимости без права последующего выкупа от 01.02.2018 с приложениями к нему, дополнительного соглашения к указанному договору от 13.09.2018, санитарно-эпидемиологического заключения от 07.11.2014 (на период с ноября 2014 по октябрь 2019г.), протоколом N 1 о взятии проб и образцов от 24.10.2019, фотоматериалом, протоколом лабораторных испытаний N 34019 от 25.10.2019, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний N 2451/007-ОКГ/08 от 25.10.2019, Актом проверки N 1223 от 07.11.2019, предписанием N 9262-УП об устранении выявленных нарушений, копией Выписки из ЕГРЮЛ и Устава ООО "СибЭнерго", и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ООО "СибЭнерго" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "СибЭнерго" к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Доводы жалобы о нарушении процедуры проведения отбора проб и неверном определении концентрации ПДК являются несостоятельными ввиду следующего.
Отборы проб воздуха проведены в присутствии защитника Общества - Бобренок Е.А. и двух понятых. При отборе проб замечаний по наличию в районе, близком к точкам отбора проб иных промышленных предприятий, выборе конкретных мест отбора проб воздуха не поступало. Доказательств тому, что выявленные в воздухе вредные вещества являются выбросами от источника, не принадлежащего Обществу, в ходе производства по делу не представлено.
В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "СибЭнерго", эксплуатируя котельную, расположенную недалеко от жилых домов, допускает нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов обеспечения качества атмосферного воздуха населенных мест.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "СибЭнерго" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства и были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, не согласиться с которой оснований не имеется.
Административное наказание ООО "СибЭнерго" назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения и пересмотра дела об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 27 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "СибЭнерго" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка