Определение Тюменского областного суда от 11 марта 2020 года №21-174/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 21-174/2020






город Тюмень


11 марта 2020 года




Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Союзгазтехнология" на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 января 2020 года и постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьск Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьск Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее также - Северо-Уральское управление Росприроднадзора) К.В.В. от 22 ноября 2019 года N 337/2019 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Союзгазтехнология" (далее также - ООО "НПП "Союзгазтехнология", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "НПП "Союзгазтехнология" обжаловало его в суд. В жалобе просило постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния. Поскольку Общество относится к субъектам среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, полагало, что назначенный штраф возможно заменить на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считало, что существенной и очевидной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде не усматривается, при вынесении постановления данный вопрос не исследовался.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 января 2020 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "НПП "Союзгазтехнология" оставлено без изменения, жалоба ООО "НПП "Союзгазтехнология" оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО "НПП "Союзгазтехнология" в лице представителя К.Т.Ю. В жалобе в вышестоящий суд, приводя доводы, аналогичные изложенным в районный суд, просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью или заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Указывает, что судом не приняты во внимание фактические обстоятельства, установленные в судебном заседании. Обращает внимание, что несмотря на форму отчетности, утратившую силу, Общество фактически вело учет отходов и эти таблицы никуда не направляются, а являются внутренними документами Общества; отчетность направлялась в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной деятельности. Полагает, что назначенный штраф не соразмерен совершенному нарушению.
Представители ООО "НПП "Союзгазтехнология", Северо-Уральского управления Росприроднадзора в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела по жалобе ООО "НПП "Союзгазтехнология", материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица административного органа.
Согласно части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 год N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Пунктом 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года N 721 (далее также - Порядок) установлено, что учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
Согласно пункту 6 Порядка данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).
Как следует из материалов дела и установлено судьей, на основании приказа Управления Росприроднадзора от 02 сентября 2019 года в отношении ООО "НПП "Союзгазтехнология" проведена внеплановая документарная выездная проверка. В ходе проверки выявлено, что данные учета отходов, представленные ООО "НПП "Союзгазтехнология", за 2016, 2017, 2018 и 1 и 2 квартал 2019 года не соответствуют требованиям порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года N 721, о чем составлен акт.
По факту выявленных нарушений заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Северо-Уральского управления Росприроднадзора К.В.В. 13 ноября 2019 года в отношении ООО "НПП "Союзгазтехнология" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "НПП "Союзгазтехнология" в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2019 года; актом проверки от 09 октября 2019 года N 129, данными учета отходов, переданных от ООО "НПП "Союзгазтехнология", другими материалами дела.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены положения законодательства в сфере обращения с отходами, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о виновности ООО "НПП "Союзгазтехнология" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.
Указание в жалобе на малозначительность вменяемого административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Позиция ООО "НПП "Союзгазтехнология", согласно которой необходимо заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение также не состоятельна.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается лишь при наличии совокупности всех указанных в данных нормах обстоятельств, однако в рассматриваемом случае такая совокупность не усматривается.
Административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом административного органа и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.
С учетом изложенного, решение судьи районного суда, которым оставлено без изменения вынесенное в отношении юридического лица - ООО "НПП "Союзгазтехнология" постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для отмены состоявшихся решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 января 2020 года и постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьск Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Союзгазтехнология" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Союзгазтехнология" оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка