Решение Рязанского областного суда от 10 октября 2019 года №21-174/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 октября 2019 года Дело N 21-174/2019
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев дело по жалобе законного представителя ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" - директора ФИО на решение судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 02 сентября 2019 года об отмене постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Рязанской области - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее - Управление Роспотребнадзора) ФИО N 613 У от 7 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" (далее ООО "РЗКК"),
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора ООО "РЗКК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи районного суда данное постановление отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора Рязанской области.
Директор ООО "РЗКК" ФИО обратился в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Юшиной Ж.В., поддержавшей доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "РЗКК" к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица Управления Роспотребнадзора выводы о допущенных нарушениях требований санитарного законодательства (СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно - эпидемиологические требования к физическим фактором на рабочих местах", ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарном эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному инструменту", п. 7.2.7 СанПиН 2.2.4.3359-16).
Отменяя по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление и направляя дело на новое рассмотрение в административный орган, судья районного суда указал на нарушение должностным лицом при вынесении постановления требований ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку при описании объективной стороны административного правонарушения не указано, допущены ли юридическим лицом нарушения приведенных им санитарно - эпидемиологических требований, а также при эксплуатации чего именно, постановление не содержит четких формулировок относительно конкретных мест, на которых проводились замеры уровней ЭМП, которые не соответствовали требованиям ПДУ, установленных СанПиН, не указаны используемые измерительные средства с данными об их поверке, в описательно - мотивировочной части отсутствует вывод о виновности юридического лица, а в резолютивной части постановления отсутствует решение должностного лица о признании общества виновным за совершение конкретного административного правонарушения.
2
Однако с данным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Как усматривается из текста постановления от 7 мая 2019 года, эти требования ст. 29.10 КоАП РФ должностным лицом выполнены, так как в описательно - мотивировочной части постановления имеется указание на ст. 6.4 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" и ему назначено наказание.
Поскольку специальные требования, предъявляемые к структуре постановления о назначении административного наказания и содержанию его отдельных частей в КоАП РФ, не установлены, указанное обстоятельство не является существенным процессуальным нарушением, влекущим его безусловную отмену.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о необходимости отмены решения судьи.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Приходя к выводу об отмене постановления должностного лица, судья не привел никаких мотивов, позволяющих придти к такому выводу, что является существенным нарушением процессуальных требований не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и, учитывая названные выше нарушения, а также доводы, изложенные в жалобе, принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу законного представителя ООО "Рязанский завод кабельных конструкций" - директора ФИО удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 02 сентября 2019 года об отмене постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Рязанской области - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области ФИО N 613 У от 7 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Рязанский завод кабельных конструкций", - отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка