Решение Рязанского областного суда от 17 октября 2017 года №21-174/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 21-174/2017
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
г.Рязань 17 октября 2017 года
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела геологического надзора и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, особо охраняемыми природными территориями, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Рязанской области ФИО (далее по тексту - старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Рязанской области) на решение Пронского районного суда Рязанской области от 7 сентября 2017 года об отмене постановления старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Рязанской области ФИО №03-029/2017 от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении администрации МО -Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Рязанской области МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях администрации состава данного административного правонарушения.
Старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Рязанской области ФИО обратилась с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит решение судьи отменить как незаконное и направить административное дело в отношении МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области в суд на новое рассмотрение.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области Герасимову О.А., действующую на основании доверенности №374 от 16.10.2017 года, нахожу, что данная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в частности, в недра и на почву.
Как усматривается из материалов дела, 23 мая 2017 года на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Рязанской области №222 от 19 мая 2017 года представителями Управления и ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиала ЦЛАТИ по Рязанской области с участием главы администрации МО- Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области была проведена рейдовая проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды на земельном участке в границах бывшей воинской части № с кадастровым номером №, расположенном примерно в 300 метрах по направлению на север от ориентира с. Малинищи Пронского района Рязанской области недалеко от 31 км автодороги Рязань-Скопин и указателя ООО «Малинищи».
Указанный земельный участок загрязнен навалами мусора размерами 5*10, 10*3, 10*1, 8, 3*5, 3, 8*1, 1, 3, 3*1, 5, 4*2, 2, 5*1, 8, 15*3, 2*1, 6, представленными твердыми бытовыми отходами и отходами неизвестного происхождения. В канавах вдоль проселочной дороги навалено около 10 разбитых контейнеров, предположительно с азотными минеральными удобрениями, часть которых рассыпана по земле. В соответствии с протоколом результатов исследования почвы №90/2 от 2 мая 2017 года концентрация загрязняющих веществ в фоновой пробе по нефтепродуктам составила 86 мг/кг. Фактическое содержание загрязняющих веществ в почве, на которой рассыпаны отходы неизвестного происхождения, по нефтепродуктам составило 140 мг/кг, превышение - в 1, 6 раза (протокол результатов исследования почвы филиала ЦЛАТИ по Рязанской области №112/2 от 2 июня 2017 года).
Согласно решению Арбитражного суда Рязанской области №А54-4173/2016 от 7 марта 2017 года, вступившему в законную силу 10 мая 2017 года, данный земельный участок в соответствии с приказом заместителя министра обороны РФ №764 от 18.08.2015 года «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области» обязано принять в собственность МО - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.
В связи с вышеизложенным, должностным лицом Управления в отношении муниципального образования был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходила из того, что доказательства, объективно свидетельствующие о том, что именно администрация МО-Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области осуществила порчу плодородного слоя почвы в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления отсутствуют.
Доводы жалобы не содержат правовых и фактических обстоятельств, указывающих на неправильное применение судом норм процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, по своей сути направлены на переоценку выводов судебного решения, которые, как указано выше, являются верными.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено. Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Пронского районного суда Рязанской области от 7 сентября 2017 года об отмене постановления старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Рязанской области ФИО №03-029/2017 от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении администрации МО-Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Рязанской области ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка