Решение Тульского областного суда от 04 августа 2017 года №21-174/2017

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 августа 2017 года Дело N 21-174/2017
 
4 августа 2017 года г.Тула, пр.Ленина, 45
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пролетарского района г. Тулы на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района МО г. Тула от 6 июня 2017 года и решение судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 4 июля 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района МО г. Тула (далее - КДНиЗП Пролетарского района МО г.Тула) от 6 июня 2017 года Батова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, заместителем прокурора Пролетарского района г. Тулы был принесен протест в Пролетарский районный суд г.Тулы.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 4 июля 2017 года постановление коллегиального органа от 6 июня 2017 года оставлено без изменения, а протест заместителя прокурора Пролетарского района г. Тулы без удовлетворения.
В протесте, принесенном в Тульский областной суд, прокурор Пролетарского района г. Тулы просит отменить постановление КДНиЗП Пролетарского района МО г. Тула и решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, судья приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статей 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Данные требования закона КДНиЗП Пролетарского района г. Тулы и судьей районного суда при рассмотрении дела в отношении Батовой И.В. не соблюдены.
Из протокола об административном правонарушении № от ... следует, что ... в 18 часов 00 минут установлено, что Батова И.В. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО4, ... , которая систематически пропускает занятия в МБОУ < данные изъяты> без уважительных причин, имеет проблемы психологического характера, и Батова И.В. отказывается от посещения дочерью психолога, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 ст.5.35 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Батовой И.В. постановлением КДНиЗП Пролетарского района г. Тулы к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.
Судья районного суда с выводами комиссии согласился.
Вместе с тем, сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Однако в составленном в отношении Батовой И.В. протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, при описании события административного правонарушения, не указано время его совершения (дата и время), а именно: сколько занятий и в какой период времени пропустила несовершеннолетняя ФИО4, а имеется ссылка лишь на систематические пропуски занятий.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие сам факт пропуска ФИО4 занятий в МБОУ < данные изъяты> (докладные записки учителей, их объяснения и др.), а также наличие у ФИО4 проблем психологического характера.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений, принятых комиссией и судьей районного суда, которыми эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района МО г. Тула от 6 июня 2017 года и решение судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 4 июля 2017 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
протест прокурора Пролетарского района г. Тулы удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пролетарского района МО г. Тула от 6 июня 2017 года и решение судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 4 июля 2017 года, вынесенные в отношении Батовой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.25 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Батовой И.В. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья подпись



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка