Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 года №21-1741/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 21-1741/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Идельбаеве З.Р.,
с участием Хайртдинова Р.Р. - заместителя Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Республики Башкортостан,
ФИО9 - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан,
в отсутствие законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника Гребнева А.Н., поданную в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" на основании доверенности N... от 23 октября 2017 года, на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Тимергалиева Т.Р. N... от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" оставлено без изменения, жалоба защитника Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" Гребнева А.Н. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее - должностное лицо Управления Росприроднадзора по РБ) Тимергалиева Т.Р. N... от 06 июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" (далее - ООО "Уфимский фанерный комбинат", предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за то, что в нарушение требований статей 34, 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в 2017 году при эксплуатации котельной предприятием не соблюдались утвержденные нормы работы котлов на древесном топливе, влияющие на процессы горения - на полноту сгорания продуктов и обеспечение догорания газообразных продуктов неполного горения, а, следовательно, на количественный и качественный состав выбросов загрязняющих веществ с дымовыми газами, в части несоблюдения температурного режима в топках котлов NN 3, 4, скорости подачи первичного воздуха 2 зона котла N 3 и скорости подачи вторичного воздуха котла N 3, что может привести к выбросу загрязняющих веществ, неучтенных в проекте ПДВ и разрешении на выброс загрязняющих веществ N... от 13 декабря 2016 года от данного источника, а также к превышению максимально разового выброса загрязняющих веществ на источнике N... над установленными нормативами выброса (л.д.5-11).
С жалобой в районный суд на постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по РБ Тимергалиева Т.Р. N... от 06 июня 2017 года обратился защитник предприятия, не оспаривая вменяемого административного правонарушения, предлагая его отменить в связи с нарушением норм материального права при назначении наказания, производство по делу прекратить, указывая на назначение самостоятельных наказаний по результатам вынесения трех постановлений в рамках одной проверки 06 июня 2017 года, что повлекло привлечение предприятия дважды к административной ответственности по одному и тому же факту.
Судьей Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан принято указанное обжалуемое решение от 02 октября 2017 года об оставлении жалобы без удовлетворения.
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года, защитник предприятия обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить по тем же доводам, дополнительно предлагая снизить наполовину назначенный юридическому лицу штраф.
Изучив материалы дела, выслушав защитника предприятия Гребнева А.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя органа надзора ФИО12., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Как следует из материалов дела, Башкирской природоохранной прокуратурой в соответствии с решениями прокурора от 23 марта, от 30 марта 2017 года в период времени с 27 марта по 25 апреля 2017 года проведена проверка исполнения ООО "Уфимский фанерный комбинат" природоохранного законодательства, о начале которой предприятие извещено 27 марта 2017 года.
В ходе проверки выявлено неоднократное с 20 по 27 марта 2017 года нарушение утвержденных режимных карт паровых котлов N 3,4, выразившееся в том, что при сжигании древесных отходов в указанных котлах систематически не соблюдался температурный режим, который был ниже установленных требований, что подтверждается представленными ежесуточными почасовыми отчетами по контролируемым показателям.
Наличие указанных нарушений зафиксировано в акте проверки от 25 апреля 2017 года и в жалобе не оспаривается.
За выявленные нарушения заместителем Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Хайртдиновым Р.Р. 02 мая 2017 года в отношении ООО "Уфимский фанерный комбинат" с участием защитника ФИО14., действующей по доверенности, возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.1 КоАП РФ, постановлением N... от 06 июня 2017 года должностного лица Управления Росприроднадзора по РБ назначено наказание.
Судья районного суда согласился с выводом о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, правильностью назначенного наказания самостоятельно за каждое правонарушение.
Вывод судьи районного суда основан на правильно установленных обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами.
Доводы юридического лица о неправильном назначении самостоятельных наказаний и привлечении предприятия дважды за одни правонарушения, являются необоснованными. Согласно материалам дела по результатам проверки предприятие привлечено к административной ответственности, помимо настоящего дела, за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ, за которые назначены наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 4.4 КоАП РФ.
В соответствии с положениями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Вместе с тем, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлены и отсутствуют. Доказательства обратному не представлены.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 мая 2017 года вынесено с участием защитника предприятия ФИО15. по доверенности, в отсутствие законного представителя предприятия, извещенного надлежащим образом письмом заместителя прокурора Хайртдинова Р.Р. от 26 апреля 2017 года N..., полученным предприятием 26 апреля 2017 года, согласно входящему штампу, что не оспаривается.
Постановление о назначении наказания от 06 июня 2017 года вынесено с участием защитника предприятия ФИО16. по доверенности, в отсутствие законного представителя предприятия, извещенного надлежащим образом определением о назначении даты рассмотрения дела от 05 мая 2017 года, полученным предприятием по почте 15 мая 2017 года, что подтверждается реестром отправленных заказных писем, уведомлением о вручении и не оспаривается.
Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием защитника предприятия Гребнева А.Н. при надлежащем извещении законного представителя предприятия (л.д.21), представителя Управления Росприроднадзора по РБ ФИО13.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" оставить без изменения, жалобу защитника Гребнева А.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова
Справка
судья Шафикова Е.С.
дело N...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка