Решение Краснодарского краевого суда от 01 сентября 2021 года №21-1740/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 21-1740/2021
"01" сентября 2021 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - ЮМУ Росприроднадзора) МПГ на решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 07 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества "Новорослесэкспорт" (далее - АО "Новорослесэкспорт"),
установил:
постановлением N <...> от 02 сентября 2020 года старшего государственного инспектора ЮМУ Росприроднадзора МПГ юридическое лицо - АО "Новорослесэкспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере - 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО "Новорослесэкспорт", по доверенности СЛА обжаловал его в районный суд.
Обжалуемым решением от 07 декабря 2020 года судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края постановление государственного инспектора ЮМУ Росприроднадзора отменено, производство по делу прекращено ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор ЮМУ Росприроднадзора МПГ просит отменить решение судьи районного суда, считая, что оно незаконно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование решения судьи.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав, изучив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока на обжалование, судья краевого суда приходит к следующему.
В части срока обжалования решения судьи районного суда.
Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что обжалуемое решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края вынесено - 07 декабря 2020 года.
Копия мотивированного решения в окончательной форме получена Управление Росприроднадзора - 28 июня 2021 года, что следует из текста жалобы и подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 97). Других сведений о своевременном получении копии мотивированного решения судьи в окончательной форме, материалы дела не содержат.
Жалоба на решение судьи районного суда направлена почтовой корреспонденцией в районный суд - 08 июля 2021 года (штамп на почтовом конверте, л.д. 105), то есть в установленный законом десятидневный срок.
При таких обстоятельствах судья краевого суда полагает, что процессуальный срок обжалования не нарушен.
По части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из постановления контролирующего органа от 02 сентября 2020 года и материалов по делу об административном правонарушении, В соответствии с поступившей в адрес Управления информацией из министерства природных ресурсов Краснодарского края (письмо исх. от 16.03.2020 N<...>) о водопользователях, не представивших информацию о выполнении условий водопользования за IV квартал 2019 года установлено, что АО "Новорослесэкспорт" не представлена информация по исполнению п. 14 решения о предоставлении водного объекта в пользование N<...> от 12.12.2014, а именно в министерство природных ресурсов Краснодарского края (Уполномоченный орган) не представлен за IV квартал 2019 года, предоставляемый бесплатно ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчёт о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса.
На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование N<...> от 12.12.2014 АО "Новорослесэкспорт" как водопользователь принимает в пользование водный объект - на 1 км. от устья (р. Цемес) в границах МО г. Новороссийск, географические координаты места выпуска 44°43"55,1" с.ш., 37°46"03,1" в.д., для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Таким образом, юридическим лицом - АО "Новорослесэкспорт" при использовании водного объекта - на 1 км. от устья (р. Цемес) в границах МО г. Новороссийск, географические координаты места выпуска <...> в.д., в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование N<...> от 12.12.2014 в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод не представлена информация по исполнению п. 14 решения о предоставлении водного объекта в пользование, а именно в министерство природных ресурсов Краснодарского края (Уполномоченный орган) не представлен за IV квартал 2019 года, предоставляемый бесплатно ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчёт о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 02 сентября 2020 года постановления о привлечении АО "Новорослесэкспорт" к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление надзорного органа, судья районного суда сослался на то, что поскольку факт административного правонарушения был выявлен 17 марта 2020 года, то в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление надзорным органом вынесено за пределами двухмесячного срока давности, а именно 02 сентября 2020 года, в связи с чем судья отменил его и прекратил производство по делу.
Судья краевого суда не может согласиться с данным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.
Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Из материалов дела установлено, что время выявления административного правонарушения - 17.03.2020 года.
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет - 1 год и начинает исчисляться со дня его совершения (выявления).
Следовательно, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 17 марта 2020 года и истек - 17 марта 2021 года.
Таким образом, на момент вынесения старшим государственным инспектором ЮМУ Росприроднадзора МПГ постановления N <...> от 02 сентября 2020 года, срок давности привлечения АО "Новорослесэкспорт" к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, - не истек.
В связи с вышеуказанным, вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу по таким основаниям является ошибочным, поэтому решение судьи районного суда от 07 декабря 2020 года подлежит отмене.
В тоже время, поскольку на момент рассмотрения жалобы в Краснодарском краевом суде (01.09.2021 года) срок давности привлечения АО "Новорослесэкспорт" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление N <...> от 02 сентября 2020 года старшего государственного инспектора ЮМУ Росприроднадзора МПГ также подлежит отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе, вправе вынести решение об отмене решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
жалобу старшего государственного инспектора ЮМУ Росприроднадзора МПГ на решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 07 декабря 2020 года - удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 07 декабря 2020 года и постановление N 04-31-478-Ф-2 от 02 сентября 2020 года старшего государственного инспектора ЮМУ Росприроднадзора МПГ. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Новорослесэкспорт" - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка