Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 года №21-1740/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 21-1740/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Идельбаеве З.Р.,
с участием Хайртдинова Р.Р. - заместителя Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Республики Башкортостан,
ФИО11. - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан,
в отсутствие законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника Гребнева А.Н., поданную в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" на основании доверенности N... от 23 октября 2017 года, на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Тимергалиева Т.Р. N... от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" оставлено без изменения, жалоба защитника Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" Гребнева А.Н. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее - должностное лицо Управления Росприроднадзора по РБ) Тимергалиева Т.Р. N... от 06 июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" (далее - ООО "Уфимский фанерный комбинат", предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей за то, что в нарушение требований части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с северо-восточной части территории предприятия в хаотичном порядке непосредственно на почве размещены отходы производства и потребления - древесные отходы, строительный мусор, отработанные покрышки, относящиеся к отходам 4 класса опасности для окружающей среды (л.д.5-8).
С жалобой в суд на постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по РБ Тимергалиева Т.Р. N... от 06 июня 2017 года обратился защитник Гребнев А.Н., не оспаривая обстоятельств дела, предлагая его отменить в связи с нарушением норм материального права при назначении наказания, производство по делу прекратить. Указывается на нарушение положений части 2 статьи 4.4, части 5 статьи 4.1 КоАП РФ при вынесении трех постановлений о назначении наказаний по результатам одной проверки 06 июня 2017 года, что повлекло привлечение предприятия дважды к административной ответственности по одному и тому же факту.
Судьей Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан принято указанное обжалуемое решение от 02 октября 2017 года об оставлении жалобы без удовлетворения.
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года, защитник предприятия обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить по тем же доводам, также предлагая снизить наполовину назначенный юридическому лицу штраф.
Изучив материалы дела, выслушав защитника предприятия Гребнева А.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя органа надзора ФИО12., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Как следует из материалов дела, Башкирской природоохранной прокуратурой в соответствии с решениями прокурора от 23 марта, от 30 марта 2017 года в период времени с 27 марта по 25 апреля 2017 года проведена проверка исполнения ООО "Уфимский фанерный комбинат" природоохранного законодательства, о начале которой предприятие извещено 27 марта 2017 года.
В ходе проверки выявлено, что с северо-восточной части территории предприятия в хаотичном порядке непосредственно на почве размещены отходы производства и потребления - древесные отходы, строительный мусор, отработанные покрышки, относящиеся к отходам 4 класса опасности для окружающей среды.
По результатам проверки составлен акт проверки от 25 апреля 2017 года.
За выявленные нарушения заместителем Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Хайртдинова Р.Р. 02 мая 2017 года в отношении ООО "Уфимский фанерный комбинат" с участием защитника ФИО15., действующей по доверенности, возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ, постановлением N... от 06 июня 2017 года должностного лица Управления Росприроднадзора по РБ назначено наказание.
Судья районного суда согласился с выводом о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, правильностью назначенного наказания самостоятельно за каждое правонарушение. Вывод судьи районного суда основан на правильно установленных обстоятельствах дела и подтвержден доказательствами.
Доводы юридического лица о неправильном назначении самостоятельных наказаний и привлечении предприятия дважды за одни правонарушения, являются необоснованными. Согласно материалам дела по результатам проверки предприятие привлечено к административной ответственности, помимо настоящего дела, за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ, за которые назначены наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 4.4 КоАП РФ.
В соответствии с положениями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Вместе с тем, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлены и отсутствуют. Доказательства обратному не представлены.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 мая 2017 года вынесено с участием защитника предприятия ФИО16. по доверенности, в отсутствие законного представителя предприятия, извещенного надлежащим образом письмом заместителя прокурора Хайртдинова Р.Р. от 26 апреля 2017 года N..., полученным предприятием 26 апреля 2017 года, согласно входящему штампу, что не оспаривается.
Постановление о назначении наказания от 06 июня 2017 года вынесено с участием защитника предприятия ФИО17. по доверенности, в отсутствие законного представителя предприятия, извещенного надлежащим образом определением о назначении даты рассмотрения дела от 05 мая 2017 года, полученным предприятием по почте 15 мая 2017 года, что подтверждается реестром отправленных заказных писем, уведомлением о вручении и не оспаривается.
Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием защитника предприятия Гребнева А.Н. при надлежащем извещении законного представителя предприятия (л.д.18), представителей Управления Росприроднадзора по РБ ФИО13., ФИО14.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Уфимский фанерный комбинат" оставить без изменения, жалобу защитника Гребнева А.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова
Справка
судья Шафикова Е.С.
дело N...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка