Решение Самарского областного суда от 13 декабря 2018 года №21-1732/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 21-1732/2018
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти Масловой С.В. на решение судьи Автозаводского района г.Тольятти Самарской области от 12.11.2018 года, которым
постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти Самарской области N 3378 от 01.08.2018 года о привлечении должностного лица ОАО "ТЕВИС" Пойлова Олега Леонидовича к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием в действиях Пойлова О.Л. состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N 3378 от 01.08.2018 года, должностное лицо ОАО "ТЕВИС" Пойлов О.Л. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Решением судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти от 12.11.2018 года постановление Административной комиссии Автозаводского внутригородского района г.о. Тольятти N 3378 от 01.08.2018 года о привлечении Пойлова О.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением Автозаводского районного суда г.Тольятти, председатель административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти Маслова С.В. обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, ссылаясь на то, что суд дал неправильную оценку обстоятельствам, установленным в рамках дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Административной комиссии Автозаводского района г.Тольятти Пурина В.Д. в поддержание доводов жалобы, возражения на доводы жалобы защитника Алесовой М.А. по доверенности в интересах Пойлова О.Л., прихожу к следующему.
Нарушение правил благоустройства на территории г.о.Тольятти образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.4.23 Закона Самарской области N 115-ГД от 1.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, в отношении административных правонарушений, предусмотренных Законом Самарской области N 115-ГД от 1.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности [...]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, вмененное Пойлову О.Л. административное правонарушение имело место 12.07.2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" истек 12.09.2018 года.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Поскольку решением судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти от 12.11.2018 года постановление административной комиссии отменено и производство по делу прекращено, а срок давности привлечения Пойлова О.Л. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Автозаводского районного суда г.о.Тольятти от 12 ноября 2018 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - оставлению без удовлетворения.
, ст. 30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Решение судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении Пойлова Олега Леонидовича,- оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти Масловой С.В. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова
Копия верна: судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка